Пусть это считается правительством |
| Автор: Сергей Шелин, rosbalt.ru |
| 09.05.2018 09:33 |
|
Реального кабинета в России cнова не будет. Самые влиятельные люди — вовсе не министры. А премьеру продлен срок службы именно за то, что он не пытается управлять.
Все ждали, что Дмитрия Медведева оставят премьером, и оказались правы. Почти все были уверены, что кабинет практически не изменится, и в этом пункте оказались неточны. Начнем с премьера. В качестве убыточного политического актива Медведев уже больше года является бременем для режима. С прошлой весны, а точнее — с момента появления разоблачительного фильма навальнистов, замеры фонда «Общественное мнение» устойчиво регистрируют перевес тех, кто считает, что Медведев работает плохо, над теми, кто полагает, что хорошо. В кресле его удержали два взаимосвязанных достоинства: он не пытается командовать своими влиятельными подчиненными и никоим образом не выглядит конкурентом своего начальника. Это очередной раз оценено. Что же касается правительства как такового, то вице-премьеры, министры и прочие должностные лица у нас есть, а вот кабинета, который бы собирался, принимал решения и управлял страной, как не было, так и не предвидится. У нас есть гражданские и негражданские ведомства, руководимые могущественными сановниками. Есть корпорации, возглавляемые не менее могущественными магнатами. Есть коммерческие и территориальные лоббистские клики, которые делятся на мелкие, средние и крупные — чуть не сказал: «по степени причиняемого вреда», но сразу поправляюсь: «по масштабам пользы, приносимой народу». Все это, вместе взятое, образует верхушку российской властной машины. Но нет органа, наподобие советского Политбюро, в который входили бы все тяжеловесы и за которым оставалось бы последнее слово во всех вопросах. Подразделения президентской администрации или, скажем, Совет безопасности, при всей своей мощи, всеобъемлющей властью не обладают. А уж кабинет министров — тем более. Какой вице-премьер дерзнет сказать, что он главнее, допустим, Игоря Сечина, Сергея Чемезова, Рамзана Кадырова и еще нескольких человек, в правительство вовсе и не входящих? Время от времени роль премьера берет на себя вождь — созывает на совещания избранных начальников ведомств, магнатов и вообще всех, кого захочет (причем необидчивый Медведев среди приглашенных оказывается далеко не всегда), и что-то пробует с ними решить. Иногда успешно, иногда — нет. Но ни регулярности, ни устойчивого личного состава эти собрания не имеют, и назвать их хотя бы неформальным правительством поэтому невозможно. С пониманием сложившейся конструкции надо читать и новейший «майский указ» Путина — на этот раз единственный и всеобъемлющий, — который вооружает кабинет министров целями и задачами на предстоящую шестилетку. Не вдаваясь в детали, скажу, что указ воспроизводит то, что Путин уже сказал 1 марта в первой части своего послания Федеральному собранию. После многолетнего перерыва высшая власть обещает народу улучшение и обновление стандартов жизни. Это лучше, чем обещать дальнейшее затягивание поясов, которое, видимо, признано затруднительным даже наверху. Но изложено все шершавым языком советских планов и контрольных цифр, а значит, отзовется в основном лишь потоками казенной отчетности. Да и адресовано непонятно кому — правительство у нас условное, премьер фиктивный, а значит, и ответственность за выполнение высочайшей воли будет условно-фиктивной. Впрочем, кроме мира фантазий, существует еще и мир реальный. В том числе — мир ведомств. Бессмысленно спрашивать, какой курс проводит кабинет, но вопрос о курсе, допустим, Минфина вполне правомерен. И предстоящее назначение шефа финансового ведомства Антона Силуанова первым вице-премьером и главой экономического блока — самое интересное и самое логичное из всех. Три с половиной года назад, после обвала нефтяных цен и волны западных санкций, именно Силуанов в альянсе с Центробанком сформулировал, а затем осуществил экономическую политику, которая спасла систему от распада — пусть дорогой ценой и, разумеется, за счет рядовых людей. Рост его статуса говорит о повышении роли в хозяйственных делах если не сислибов, то хотя бы экономически компетентных технократов. О том же самом, возможно, говорит и перемещение Ольги Голодец, представительницы, условно говоря, технократов некомпетентных, с должности главы социального блока на менее значимый, хотя и тоже вице-премьерский культурно-спортивный пост. Ее преемница, отозванная из Счетной палаты Татьяна Голикова, когда-то, как и Силуанов, делала карьеру в кудринском Минфине. Впрочем, с тех пор утекло много воды, и с предсказаниями лучше обождать. - Но вполне уже заметно стремление Путина опереться на старые, давно ему знакомые кадры, навеянное, возможно, свежим опытом сотрудничества с молодыми безликими карьеристами, которых он в последние пару лет энергично продвигал на все посты. Еще одним ветераном, сохранившим и даже, пожалуй, повысившим свой статус, стал вице-премьер Дмитрий Козак, переброшенный с региональной политики на промышленность и энергетику. И уж совсем занимательным стало назначение Алексея Гордеева вице-премьером — куратором сельского хозяйства, которым он, в более скромном министерском ранге, руководил все позапрошлое десятилетие. Такие возвращения в ту же реку довольно редки у нас в начальственном обиходе. Обращение вождя к старой гвардии, замена которой еще недавно казалась необратимой, любопытно и с психологической, и с деловой точек зрения. Интересно будет следить, далеко ли зайдет этот поворот. Что же касается другого процесса — изгнания неудачливых начальников, — то он менее ясен. Больше половины вице-премьеров лишились должностей. Но знающие люди сдержанны в объяснениях. Подковерная часть тут всегда важнее внешней. Кого, скажем, должны бы уволить первым, как не Виталия Мутко? А он как раз остается, лишь сменив вице-премьерский профиль со спортивного на строительный. То ли как испытанный старогвардеец, то ли как человек, доказавший способность творить чудеса. Ведь «майский указ» предписывает совершить переворот в жилищном строительстве, развернув его в масштабах, которые не знает история. Новый куратор — один из немногих, кто берется за такие вещи бестрепетно. Ведомственные перегруппировки еще не закончены, но их контуры уже наметились. Вежливый человек назовет совокупность этих разноликих сановников новой правительственной командой. А оптимист скажет, что хотя единой руководящей команды как не было, так и нет, но перемены в ведомственных раскладах дают слабую надежду на хоть какую-то рационализацию политики. Надежда действительно слабая, но зачем развеивать ее раньше времени? Еще по теме "Сигналы от обновленной федеральной власти":
МНОГИХ ЗАИНТЕРЕСОВАЛО: 
Депутат Госдумы Виталий Валентинович Милонов снова порадовал нас своим уникальным взглядом на мир, в котором, кажется, нет места для скуки или банальности. 
Чтобы защититься от дипфейков, депутаты хотят заставить маркировать весь созданный человеком контент.
Судя по официальным данным, порядка 100 тыс. авиапассажиров запомнят минувшие выходные надолго...
Сегодня много приходится читать о том, что Россия после решения карабахского вопроса умудрилась испортить отношения и с Арменией, и с Азербайджаном. А ведь до этого была еще Грузия, что теперь все вместе создает картину утраты былого влияния во всем Закавказье, где проявляют активность новые игроки — Евросоюз, Китай, Турция, Иран. 
Сегодняшние проблемы в отношениях россиян во многом сформированы масштабными катастрофами прошлого. |
