Черемховский мэр терпим к губернаторам, уважает уголь и готов "резать правду-матку" за всех муниципалов |
| Автор: По инф. Телеинформа |
| 06.07.2016 00:00 |
|
Мэр Черемхово Вадим Семенов - один из самых ярких (и темпераментных!) местных руководителей Иркутской области, любящий и умеющий "врезать правду-матку, невзирая на лица". Стоит напомнить, что он же является председателем Ассоциации муниципальных образований Иркутской области - и уместность этого статуса никто всерьез не решается оспорить. Поэтому можно, наверное, условно считать, что Вадим Александрович говорит то, "о чем другие мэры молчат". 1 июля черемховский мэр выступил в иркутском Клубе публичной политики - высказав немало резких суждений: о взаимоотношениях в "вертикали власти", о подопечном городе и о судьбе области в целом. ОБ ОБИТАТЕЛЯХ "СЕРОГО ДОМА" И О СЕБЕ Черемховский мэр заочно ответил председателю правительства Приангарья Александру Битарову, вспоминая публичную размолвку в марте этого года на заседании регправительства, в результате которой мэр Черемхово покинул совещание. Напомним, на заседании Клуба публичной политики 17 марта 2016 года Александр Битаров сообщил, что конфликт между ним и Вадимом Семеновым исчерпан: – Мэр Черемхово у меня сегодня был, извинился за резкую критику в СМИ на мои высказывания, – сказал председатель правительства Иркутской области, дав понять, что примирение с Вадимом Семеновым состоялось. Мэр Черемхово озвучил собственную версию произошедшего: – Я не приходил к Битарову и не извинялся. Я ни в чем не виноват, чтобы просить прощения. Кроме того, напомним, попутно глава регправительства 17 марта лестно отозвался о деловых качествах председателя Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, а также прокомментировал суть конфликта: – Семенов – один из самых лучших мэров, на самом деле. Но которому были предоставлены определенные преференции в период работы губернатора Ерощенко. Наверное, потому что родина, потому что Семенов – продвинутый мэр. Комментируя высказывание Александра Битарова, Вадим Семенов отметил, что данные регионального Минфина говорят об обратном: – Можно взять справку по Черемхово за период работы Сергея Ерощенко, которая покажет, что ни на одну копеечку больше, чем положено, и больше, чем другие территории, нам не было выделено, – сказал он. – Значительно больше денег мы получили во время губернаторства Дмитрия Мезенцева. Финансирование для Черемхово выделялось, кстати, и при Тишанине, и при Есиповском. К слову, при нынешнем правительстве, когда утвердили поправки в бюджет, Черемхово также получило одну из самых больших поправок. Это не потому, что я кого-то знаю и кого-то не знаю, а потому что мы умеем работать. Вадим Семенов подчеркнул, что ни в коем случае не пытается рассматривать свое отношение к правительству Иркутской области сквозь призму состоявшихся в 2015 году выборов. – Я тогда сказал, что вот, население Иркутской области сделало выбор. Сегодня губернатор – Сергей Левченко. Я как человек системы, как – позвольте мне считать себя таковым – государственный человек, просто обязан быть в команде и играть по определенным правилам, они же ведь очень простые и понятные. Мы не должны разбираться, кто из нас был прав, а кто нет, кто был лучше, кто хуже. Мы должны сделать так, чтобы сегодня было хорошо всем – и в Черемхово, и в Тулуне, и в Иркутске, и так далее. Для того чтобы этот результат был, нужно чтобы все друг друга слышали, понимали и, самое главное, уважали. Нам надо сегодня всем закончить заниматься политикой и начать заниматься делом, – подытожил Вадим Семенов.
ОБ ЭКОНОМИКЕ РЕГИОНА И ПЛАНАХ РАЗВИТИЯ – За 11 лет работы я встречался со всеми губернаторами – с Тишаниным, Мезенцевым, Есиповским, Ерощенко, Левченко, – всем пытаясь объяснить свою позицию. Хотелось бы, чтобы в Иркутской области была четкая, понятная, внятная программа развития топливно-энергетического комплекса, чтобы мы не шарахались: сегодня делаем ставку на «Роснефть», завтра говорим, что придет газ и мы станем счастливыми… Мы не станем счастливыми, газ не придет, он в Китай придет, – сказал Вадим Семенов. Вадим Семенов также озвучил свое видение концепции пространственного развития Приангарья. Он напомнил, что регион при советском строе был разбит на зоны специализации: – Ангарск, Усолье, Саянск – это химия, часть территорий – это переработка древесины, Черемхово и Тулун – это добыча полезных ископаемых, каменного угля. Не нужно забывать об этом и учитывать потребности регионов, – сказал Вадим Семенов. – Не стоит отказываться от предыдущего опыта, нужно взять оттуда все лучшее и адаптировать к современным рыночным условиям. Делать это, конечно, должны специалисты, – добавил он. Вадим Семенов также отметил, что даже при популярности нефти и газа добытчики угля в Приангарье, в том числе и Черемхово, сейчас платят достаточно серьезные налоги, несут определенные социальные обязательства и создают большое количество рабочих мест. – Я ни от кого из этих губернаторов ответного посыла не услышал. Мы элементарные вещи позволяем себе не выполнять. Допустим, красноярцы используют для нужд своего края только собственное топливо. Мы же в Иркутской области, в сезон, допустим, северного завоза, а иногда и круглогодично, возим уголь и из Якутии, и из Красноярского края, имея свои запасы, имея возможности создавать рабочие места и экономить собственные деньги. Это неправильно. И когда мы сегодня говорим о том, что в очередной раз разрабатывается новая стратегия… Я вот 11 лет работаю и уже сбился со счета, сколько было стратегий развития Иркутской области. Мы все прекрасно понимаем, что Иркутская область сейчас – это транзитная территория. В лучшем случае мы получим финансирование на нужды «Саянскхимпласта» и еще что-то на Ангарск, все остальные территории в пролете. Он подчеркнул, что по оценкам специалистов запасов угля в Черемховском районе хватит еще примерно на 500 лет. По его словам, на Вознесенском месторождении, которое находится в Черемховском районе, имеется 380 млн тонн подтвержденных запасов качественного угля. С ними, сообщил Вадим Семенов, есть возможность строить станции по выработке электроэнергии, ставить турбины, жечь этот уголь и получать дешевую электроэнергию, которая сегодня нужна, в том числе, и Иркутской области. – То есть, проблем много, и решение находится не только в плоскости ответственности муниципалитета – оно обязательно должно решаться совместно с правительством Иркутской области, – отметил глава Черемхово. О ПЕРСПЕКТИВАХ ЧЕРЕМХОВО – Дело в том, что ни одна территория Иркутской области не пострадала в 90-е годы так, как Черемхово. Мало того, что мы пережили реструктуризацию угольной отрасли, у нас поменялось несколько собственников, которые в конечном итоге оставили на территории только один АЗС и одну обогатительную фабрику, уничтожив все остальные предприятия. Мы потеряли практически весь сегмент пищевой промышленности: у нас было два хлебозавода, крупный молокозавод, крупный мясокомбинат, все это улетело. Мы потеряли картонно-рубероидный завод, слюдяную фабрику, завод железобетонных изделий. На месте этих предприятий остались декорации для фильмов ужасов или какого-нибудь фэнтези. Ну а менять облик города, не имея возможности наполнять его бюджет и получать доходы, конечно, очень сложно, – отметил Вадим Семенов. Он напомнил, что Черемхово получил статус города в 1917 году, а как поселение был основан в середине 18 века. К слову, решением правительства РФ в 2016 году Черемхово был включен в список моногородов с риском ухудшения социально-экономического положения. – Сейчас содержание и благоустройство Черемхово в год стоит 96 млн рублей – это транспорт, бани, водоканал, освещение, уборка. В лучшем случае эти деньги в бюджете предусматриваются на один квартал. Также я вам скажу, что обеспеченность Черемхово медиками составляет сейчас 38%. Кроме того, около 60% педагогического состава - пенсионного и предпенсионного возраста. Вот где у нас не хватает кадров – среди врачей и учителей, – сообщил мэр. Вадим Семенов отметил, что из множества проектов, направленных на возрождение промышленности в городе настоящее развитие получил один – на площадке бывшего картонно-рубероидного завода открыли производство по вспененному полистиролу (он же пеноплекс, – прим.ред.). По его словам, новый утеплитель в Приангарье не очень востребован, а потому производство работает, в основном, на экспорт – в Забайкалье и на Дальний Восток. Кроме того, новый собственник появился у черемховского вагонного депо, также сохранилась последняя обогатительная фабрика. – Но самое печальное, что у нас были годы, которыми мы не воспользовались. Это касается всей области, – подчеркнул Вадим Семенов. – Мы же сегодня говорим не только о Черемхово, но и о регионе в целом. Был период, когда у нас была самая дешевая электроэнергия. Был период, когда эту электроэнергию можно было получить и подключение стоило копейки. И мы, имея такие мощные конкурентные преимущества, ими не воспользовались и не смогли привлечь серьезных инвесторов – не только в Черемхово, но и на другие территории, – сказал он. О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМАХ ВООБЩЕ Также Вадим Александрович поделился своими взглядами на развитие муниципалитетов. По его мнению, проблема заключается не в людях, а в избытке несвойственных для муниципалитетов полномочий. Он отметил, что год от года этих полномочий становится все больше: – Стартовали, допустим, с 12 пунктов, сегодня их почти 40. При этом финансовая основа муниципалитетов остается на крайне низком уровне. Сегодня, даже если взять Иркутскую область, реально могут выполнять свои полномочия максимум три-четыре территории – Иркутск, Ангарск, Братск. Все остальные муниципалитеты – это, как правило, территории дотационные, и все проблемы, которые возникают, все нарекания со стороны населения связаны с тем, что муниципалитеты не в состоянии эти полномочия выполнять, – сказал Вадим Семенов. – На самом деле, если разобраться, большинство глав муниципальных образований, которые сегодня работают, допустим, в Иркутской области, – это люди, профессионалы с большой буквы. По крайней мере, я плохих мэров в Иркутской области не знаю. Просто эти люди работают в очень сложных условиях. По его мнению, сейчас в России в целом и в Приангарье в частности прослеживается четкая тенденция негативного отношения к органам местного самоуправления. – Большинство городов сегодня имеют налоги, которые абсолютно не работают – земельный, налог на имущество физических лиц, налог на имущество граждан… Понятно, что там требуется и переоценка имущества, на которую никто не пойдет, потому что это дополнительные налоги. Земля, за исключением Иркутска, Иркутского района и зоны Байкала, в других муниципалитетах не востребована, ничего не стоит, люди там отказываются от земельных участков, – отметил мэр. – Единственный налог, который сегодня наполняет бюджеты муниципальных образований, – это налог на доходы физических лиц. То есть, мы сами себя поедаем. Этот налог работает в большинстве муниципалитетов. По словам Вадима Семенова, две трети – 72% бюджета Черемхово сформировано из НДФЛ. Что касается других сборов, то, как отметил глава города, в 2015 году Черемхово потерял более 2 млрд рублей, не собранных по земельному налогу. – Есть общая проблема всех МО – финансовая обеспеченность. Есть и особенности. Никогда интересы и чаяния такого муниципалитета, как Иркутск, не совпадут с интересами, скажем, Тулуна, Зимы, Свирска, Черемхово. У нас слишком разные весовые категории и слишком разные проблемы. Вот Александр Битаров первым из больших чиновников признал, что муниципалитеты сегодня недофинансируются. Хорошее заявление. Но на этом все закончилось, – отметил мэр Черемхово. Чтобы решить проблему недофинансирования, по мнению Вадима Семенова, нужно менять методику расчета в системе распределения налогов: – Действующая пытается унифицировать муниципалитеты, а этого делать ни в коем случае нельзя. Муниципальные образования разные, есть, в конце концов, группы дотационности – вот под них и нужно готовить методику межбюджетных трансфертов, – отметил глава Черемхово. О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЛАСТЯХ КОНКРЕТНЕЙ – Вообще я всегда был сторонником прямых всеобщих выборов мэра, это – моя принципиальная позиция, с которой я никогда не схожу, – подчеркнул глава Черемхово. – Но есть одно «но». Имеет право на существование и другая модель, при которой депутаты думы из своего состава выбирают председателя, его же делают мэром и при этом проводят конкурс на замещение должности сити-менеджера. К сожалению, как бы печально это не звучало, сегодня в Приангарье, да и, наверное, в России, мы испытываем колоссальный кадровый голод. Сегодня мэр района в поисках человека на должность главы поселения, наверное, ноги до колен сотрет. Это очень сложно. И то же самое мы видим в больших городах. И мне кажется, что депутаты, представляющие городское население, какое бы решение они ни приняли, должны с этим населением советоваться. Если мы еще здесь, на этом уровне лишим наше население возможности управлять, то это будет не совсем правильно. По мнению Вадима Семенова, это не обязательно должен быть референдум. Среди механизмов работы власти с населением есть масса других форматов – личный прием, создание инициативных групп и действия через помощников. – Что касается Иркутска, то я бы никаких трагедий здесь не видел, потому что ситуация была сложной: Москва давила, надо было принимать решение. Радует то, что, на мой взгляд, угадали с кандидатурой. Мне очень нравится, как Дмитрий Викторович (Бердников, - прим.ред.) работает. Не потому что он мой друг, но он действительно молодец, очень быстро разобрался и тянет на себе этот воз. Я думаю, что этот переходный период пройдет в Иркутске, и там дальше депутаты и население примут решение и определят формат выборов мэра сами. Я думаю, что депутаты в итоге придут к модели прямых выборов, – считает Вадим Семенов.
МНОГИХ ЗАИНТЕРЕСОВАЛО: 
В решении Конституционного суда сказано: «Коррупция — особенно опасное социальное явление. Она разрушает и угнетает сферу реализации публичной власти, расшатывает ее легитимность, подрывает веру граждан в законность и является существенным препятствием для развития страны». Упомянуто о «сложнейшем периоде трансформации», который Россия прошла с начала 90-х годов. 
Телеведущий Владимир Познер предположил, как победа кандидата от Республиканской партии Дональда Трампа на выборах президента США может отразиться на отношениях Америки с Россией. 
Стерилизация общественно-политического пространства, случившаяся в последние несколько лет, привела к тому, что триггерами социального раздражения все чаще становятся экономические и даже бытовые факторы. 
Об этом в эфире «Россия 1» заявил режиссер Карен Шахназаров, который на встрече в Кремле попросил главу государства не блокировать хостинг. 
По российскому законодательству, чиновники не имеют права занимать посты после достижения 70-летнего возраста. В частных компаниях возраст сотрудников не ограничивается |
