Павильоны в Иркутске: ситуация — несносна! Или — сносна?

В Иркутске продолжается конфликт между городскими властями и владельцами объектов нестационарной торговли – киосков, уличных павильонов и тому подобного, которые попадают под снос. Проблема обсуждалась 31 июля на круглом столе, организованном аппаратом уполномоченногопо защите прав предпринимателей Алексея Москаленко. Стороны обозначают свои позиции (иркутская мэрия сделала это в интервью Телеинформу), а бизнес-омбудсмен заявляет о решимости "найти управу на чиновников через Москву" и публикует инструкцию о порядке действий мелкого торговца в борьбе за свои права.

Владельцы пожаловались на «массовый» снос их торговых объектов безо всяких оснований – мол, началось все с павильонов, торговавших алкоголем (напомним – продажа алкоголя в нестационарных объектах торговли запрещена законом). А теперь ликвидируется уже все подряд – продуктовые, овощные, газетные и торгующие бытовой химией киоски. Единственными, кого эта волна не затронула, оказались павильоны, расположенные на неразграниченных землях, поскольку по ним решение принимает областное Минимущества.

– Мы нигде не занимаемся массовым сносом павильонов, – заявила заместитель министра имущественных отношений региона Евгения Нефедова. – Конечно, в свое время была проведена большая работа по нестационарным объектам, торгующим алкоголем, – мы тогда расторгли договоры с 90 предпринимателями и направили иски по сносу в суды, по 24 из них суд уже принял решение в нашу пользу. Но другие сферы торговли мы не затрагиваем, как не принимаем и решений о сносе, пока нет постановления суда.

При этом главный аргумент предпринимателей, настаивающих на незаконности сноса киосков мэрией – то, что все эти объекты внесены в городскую схему размещения нестационарных объектов торговли. Представители торговой сферы подчеркивают, что многие из них работают на этих местах не год и не два, а десятилетиями, некоторые – с 90-х годов. При этом продлевать договоры с владельцами ряда павильонов администрация города просто отказалась в одностороннем порядке. При этом уведомления, что павильон решено снести, мэрия отправляет обычной почтой и к моменту получении до назначенного срока сноса остаются считанные дни, не остается времени на оспаривание решения ни в самой городской администрации, ни в суде.

Председатель Иркутского регионального союза предпринимателей Юрий Кривошеев пожаловался на трудности в установлении контактов с комитетом по потребительскому рынку города.

Руководитель некоммерческого партнерства «Малые предприятия Иркутской области» Валентина Сокова сообщила, что власти города "специально выискивают нарушения в работе торговых точек".

Предприниматели также утверждают, что к ним, в числе прочего, предъявляют претензии, что они не занимаются благоустройством прилегающей к их торговым объектам территории.

– Мы хотели бы видеть наш город более уютным и красивым, и готовы прикладывать к этому усилия, – говорят предприниматели. – Но нет желания вкладывать средства в территорию, договор на аренду которой с нами заключают не на длительный срок, а только на 11 месяцев, из-за чего наше положение оказывается крайне ненадежным, мы не уверены в том, что с нами будет завтра.

При этом предприниматели утверждают, что городские власти сносят киоски, чтобы просто освободить земли для других людей и целей.

Между тем в администрации Иркутска Телеинформу пояснили, что ни о каком «массовом» сносе речи не идет – на территории Иркутска расположено порядка 1500 объектов нестационарной торговли, из них снесено только 24 и еще 12 планируется снести в августе.

Как говорят в мэрии, к сносимым павильонам претензий много – где-то жители жалуются, что на улицу выливаются помои, так как в самих киосках «удобства» отсутствуют, где-то претензии к антисанитарии внутри помещения, где-то – к низко нависающим над улицей электропроводам, где-то – к нелегальной торговле алкоголем.

– Мы посчитали примерные обороты некоторых киосков в центре города, при их ассортименте и объемах торговли они просто не могут быть рентабельными, если только не занимаются дополнительно подпольной торговлей, – уверены в мэрии.

И если одним из аргументов предпринимателей, протестующих против сноса павильонов, является то, что только с платежей от 14 из них (без учета налогов) городской бюджет получает 500 тысяч рублей, то в мэрии говорят, что раз договоры не продлены, значит и платежей никаких власти не получают, а торговля на этих местах идет незаконно и исключительно для личной выгоды.

– Многие из тех, кто поставил киоск лет двадцать назад, так и остались в 90-х, – комментируют Телеинформу в администрации. – Они не готовы двигаться вперед, меняться, развиваться, вести цивилизованную торговлю, оформлять павильоны в едином стиле. И тогда мы вынуждены принимать свои меры.

Между тем, предприниматели намерены отстоять свое право торговать там же и так же, как раньше. В этом они опираются на поддержку бизнес-омбудсмена и общественных организаций в сфере малого бизнеса. Также они планируют обратиться в судебные инстанции и добиться проверки со стороны прокуратуры законности решений о сносе.

Точка зрения иркутского бизнес-омбудсмена:

Аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей разработал инструкцию для пострадавших от действий администрации города Иркутска владельцев нестационарных торговых объектов.

Напомним, в последнее время участились случаи сноса павильонов, находящихся в официальной схеме НТО на территории города Иркутска. В аппарат бизнес-омбудсмена обращаются предприниматели, которые либо уже пострадали от незаконных действий местных властей, либо получили уведомления о принудительном переносе торговых объектов. В документах сотрудники администрации ссылаются на распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом или комитета по экономике. При этом на руки представителям бизнеса документы не выдаются, что затрудняет их обжалование в судебном порядке. Между тем, эти распоряжения противоречат федеральному законодательству, а также принятой в 2011 году городской администрацией схеме размещения НТО, которая действует до 1 января 2018 года.

В случае получения уведомления о демонтаже павильона, который находится в схеме размещения НТО, предпринимателям следует обращаться в Арбитражный суд. Помощь в составлении искового заявления можно получить в Общественной приемной уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей (г. Иркутск, бульвар Гагарина, 74). Записаться на бесплатную консультацию можно по телефону 8 (3952) 48-85-35.

Также на сайте иркутского бизнес-омбудсмена можно найти формы заявлений в правоохранительные органы. Прежде всего, специалисты рекомендуют предпринимателям подать заявление в комитет по экономике иркутской администрации с требованием перенести сроки демонтажа павильона до судебного решения. Одновременно с этим следует подать заявления в прокуратуру с просьбой провести проверку законности действий администрации, в полицию с просьбой возбудить уголовное дело за самоуправство и следственный комитет, поскольку действия местных властей препятствуют законной предпринимательской деятельности. Также на сайте бизнес-омбудсмена размещен перечень городских следственных отделов и отделов полиции.

31 июля в аппарате Уполномоченного по защите прав предпринимателей прошел круглый стол «Проблемы размещения нестационарных торговых объектов в Иркутске». В обсуждении ситуации приняли участие представители прокуратуры и предпринимательских сообществ, владельцы павильонов. Сотрудники администрации Иркутска на встречу не явились. Между тем, действия муниципальных властей противоречат основным принципам работы по укреплению предпринимательского климата и напрямую нарушают федеральный закон «О государственном регулировании торговой деятельности». Бизнес-омбудсмен Алексей Москаленко обратился к Уполномоченному при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борису Титову с просьбой повлиять на ситуацию и направить в адрес городского главы заключение с перечнем мер по восстановлению законных прав предпринимателей.

Санкционные битвы становятся затяжными

ЕС принял 18-й пакет санкций против России, и в этот раз их поддержали даже ранее сомневающиеся страны, такие как Словакия. Братислава долгое время не соглашалась, опасаясь последствий отказа от российского газа, но гарантии Еврокомиссии убедили ее присоединиться.

Совет диетолога: что поесть «для зрения»?

Яйца могут оказаться эффективнее моркови в вопросах здоровья глаз. Такой неожиданный вывод озвучила диетолог Эмма Дербишир.

Лихорадка чикунгунья: уже бояться — или пронесет?

В китайской провинции Гуандун зарегистрирована вспышка лихорадки чикунгунья — за последний месяц в городе Фошань выявлено свыше 7 тыс. заболевших.

Какая диета для здоровья самая вредная?

Резкие диеты с жесткими ограничениями могут нанести серьезный вред здоровью, даже если помогают быстро сбросить вес, предупредила доктор медицинских наук Анна Марченко.

Что за камень за пазухой у Трампа?

Дело идет к тому, что США откажутся от санкций против покупателей российской нефти если те будут помогать Украине.