Известный политолог нарисовал картину политического апокалипсиса для Иркутской области |
| Автор: Беседовал Сергей Петров, Rosbalt.ru |
| 27.04.2015 17:07 |
|
В прошлом году в Высшей школе экономики теми же экспертами Н. Петровым (ныне он профессор ВШЭ) и доцентом факультета социальных наук того же вуза А. Титковым при участии известного политолога Александра Кынева была создана "Лаборатория методологии оценки регионального развития", призванная продолжать и совершенствовать методику оценок регионального развития, делая акцент на качестве региональных политических режимов и их демократичности. 24 апреля на суд общественности и СМИ был представлен первый рейтинг "Лаборатории", в котором оценивалась общая ситуация в регионе. (Интервью, формально посвященное методологии нового рейтинга, в большей своей части содержит изложение взглядов на происходящее в политике Иркутской области, что дает повод вписать эту публикацию ИА Росбалт в ряд некоторых других, откровенно тенденциозных публикаций в федеральных СМИ, направленных против фигуры иркутского губернатора. С другой стороны, независимо от целей интервью - любопытна логика, по которой у федерального читателя формируется картина происходящего в политике региона. По ней, скажем, очевидно продиктованная Кремлем отмена выборов мэра Иркутска - превращается в козни Сергея Ерощенко... Ну а о том, грозит ли региону в ближайшее время ситуация "бунта элит", и насколько действительно системны имеющиеся противоречия - в ближайшее время сможет судить сам читатель. В общем, рассказ Александра Кынева можно воспринимать как прогноз, который либо сбудется - либо нет - прим. ИТГ) — Саму методику формирования рейтинга мы постарались приблизить к международным методикам расчета рейтингов демократичности и качества власти, — объясняет один из авторов документа, политолог Александр Кынев. — Ранее существовавшие 10 показателей объединены в 4 группы: политический дизайн и конкуренция; самоуправление и гражданская активность; качество государственного управления и открытость информации. Экспертно оценивались количество основных центров политического влияния, наличие устойчивых конфликтов (явных и скрытых), оценка партийной системы (пять градаций от "имитационной" до "высоко-конкурентной"). Формализованные показатели включают уровень политической конкуренции (среднее число эффективных партий по последним выборам), состояние системы местного самоуправления (все применяющиеся в России модели получают свой балльный индикатор), институциональную независимость депутатов регионального парламента (через оценку политической независимости и самостоятельности депутатов в виде доли депутатов на постоянной основе в ЗС), защиту парламентских прав оппозиции (ее представленность в руководстве регионального парламента и его комитетов), уровень административной устойчивости. — Если сравнивать новый рейтинг с рейтингами эпохи "нулевых", что бросается в глаза? — Очевидно, что сегодняшние реалии во многих регионах резко отличаются от начала 2000-х. Например, в период 2001-2010 гг. устойчивыми лидерами по качеству своих политических режимов стабильно становились Пермский край (который на этом основании даже именовали "либеральной столицей" России), за ним на втором-третьем месте были Иркутская и Свердловская области, далее Красноярский край, Санкт-Петербург, Карелия, Новосибирск, Ярославль. И вот оказывается, что Иркутская область находилась на пике своей "демократичности" в 2001-м, потом был всплеск на выборах Законодательного собрания в 2013 году, которые выглядели конкурентнее выборов в целом ряде регионов, — а в 2014 году мы наблюдали резкое падение почти по всем характеристикам. В результате по наиболее показательной части рейтинга ("политический дизайн и конкуренция") вместо мифа об одном из самых демократических регионов 2000-х мы получаем картину региона, сместившегося в район 25-35-го места как Адыгея, Оренбург, Хакасия, Сахалин — с примерно идентичными баллами. Если же не учитывать итог выборов в региональный парламент в 2013 году, то ситуация в Иркутской области окажется еще хуже, а ее место в рейтинге еще ниже. В эту же среднюю группу рухнул с символического лидерства 2000-х Пермский край. Лидером, кстати, по этим показателям сейчас выглядит Карелия, где, невзирая на явное давление "сверху", удается пока сохранить прямые выборы мэра Петрозаводска. — Чему же (или кому) обязана Иркутская область своим падением? — Тут, прежде всего, надо отметить "зачистку" местного самоуправления в областном центре, когда под новый, 2015-й год кавалерийским наскоком, фактически в режиме спецоперации были отменены прямые выборы мэра Иркутска. Очень неприглядно выглядит ситуация с независимостью областного ЗС от исполнительной власти, с парламентскими правами оппозиции. То, сейчас делает областная власть в лице губернатора Сергея Ерощенко с региональными политическими традициями и региональной историей — вот это стремление ломать всех "через колено" — провоцирует неизбежные конфликты, и их уже невозможно не заметить. Скандальной стала только что произошедшая отставка с поста спикера ЗС Людмилы Берлиной. Уважаемый представитель старой региональной элиты, системный политик с хорошей репутацией в федеральном Центре ушел, "хлопнув дверью" явно в качестве реакции в том числе на недопустимый стиль общения со стороны губернатора. Но даже после ухода Берлиной в подконтрольных областной администрации СМИ был устроен какой-то информационный шабаш, крайне некрасивая "пляска на костях". Все это лишь усиливает недовольство, моральное неприятие, раздражение среди региональных элит деятельностью внезапно "разбушевавшегося" губернатора-назначенца и провоцирует новые конфликты. Учитывая традиционные электоральные настроения региона, не сомневаюсь: то, что сейчас творит власть в регионе, еще принесет немало неприятностей федеральному центру, бумеранг вернется на предстоящих федеральных выборах-2016 и резко ухудшит результаты власти. Фактически в регионе начался бунт элит против губернатора, который стремится побыстрее, пока волна не дошла до центра, в экстренном порядке добиться переназначения и права на прямые выборы. Но если для спасения ситуации власти региона будут вынуждены пойти на прямые фальсификации на выборах, то это лишь усугубит публичные последствия и усилит риски массовых протестов. На мой взгляд, профессиональный долг экспертов не молчать об этом. — Почему в администрации Иркутской области не могут просчитать последствия такой тактики? — Мое объяснение по данному региону такое: первое время после назначения в 2012 году губернатор Ерощенко, явно по сравнению с традиционными региональными элитами выглядевший политическим "легковесом", по большому счету плыл по течению и большую часть элит это устраивало. Однако (видимо, после выборов в ЗС-2013) возникло ощущение, что "теперь все можно", и началось резкое усиление давления на элиты, в том числе был затеян явный экономический передел, "отжим" частного бизнеса в пользу близких к власти структур — а это всегда создает конфликты и недовольство. Одновременно с экономическим переделом начался силовой передел системы МСУ – фактически администрация Ерощенко начала войну сразу со всеми и по всем фронтам. Последствия неизбежны – начались митинги протеста, "война компроматов" и т.д. Так, на недавнем митинге в Иркутске собралось две тысячи человек, прошли аналогичные акции с требованиями отставки губернатора в Ангарске, Усолье-Сибирском, Шелехове. Не стоит забывать и о сильных позициях в регионе КПРФ, а попытка "задавить" системную оппозицию — это ведь явный диссонанс с федеральным трендом сотрудничества власти и системных партий. Дополнительный фактор раздражения – крайне низкое качество кадрового состава новой администрации, когда назначение на ряд постов явно профессионально непригодных представителей "золотой молодежи" уже закончилось скандалами, отставками и уголовными делами. Так, арестован сотрудниками ФСБ экс-министр промышленной политики и лесного комплекса Кирилл Торопов. Вскоре после этого его близкий друг, областной вице-премьер и министр строительства Михаил Литвин передал заявление о своей отставке и исчез где-то за границей. "Притчей во языцех" на уровне федеральных СМИ стало джакузи из японского кипариса, установленное Ерощенко в своей резиденции... Все вместе это, роняя рейтинг губернатора, не может не повлиять и на рейтинг региональной власти в целом, а в конечном итоге — бьет по власти федеральной. Во всяком случае, за всю свою карьеру политолога-регионоведа, я не могу припомнить чтобы за год, ну пусть за несколько лет, какой-либо регион или его глава упали в авторитетном для научного сообщества рейтинге на 30 пунктов… Мне эта деградация представляется весьма показательной — и, разумеется, печальной. МНОГИХ ЗАИНТЕРЕСОВАЛО: 
В решении Конституционного суда сказано: «Коррупция — особенно опасное социальное явление. Она разрушает и угнетает сферу реализации публичной власти, расшатывает ее легитимность, подрывает веру граждан в законность и является существенным препятствием для развития страны». Упомянуто о «сложнейшем периоде трансформации», который Россия прошла с начала 90-х годов. 
Телеведущий Владимир Познер предположил, как победа кандидата от Республиканской партии Дональда Трампа на выборах президента США может отразиться на отношениях Америки с Россией. 
Стерилизация общественно-политического пространства, случившаяся в последние несколько лет, привела к тому, что триггерами социального раздражения все чаще становятся экономические и даже бытовые факторы. 
По российскому законодательству, чиновники не имеют права занимать посты после достижения 70-летнего возраста. В частных компаниях возраст сотрудников не ограничивается 
В Госдуме предложили установить запрет на расходы свыше 1 млн рублей из регионального бюджета на выступления артистов. |
