Славное море финансов, Байкал...

Утверждена федеральная целевая программа "Охрана озера Байкал..." с объемом федерального финансирования в 48,5 млрд. рублей. Освоение этих средств (а также средств из бюджетов окружающих регионов) в ближайшие годы станет не только увлекательной, но и респектабельной задачей...

Российское правительство утвердило концепцию федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы». Прогнозный объем финансирования программы за счет средств из федерального бюджета составит 48,5 млрд. рублей

Минприроды России, как главному государственному заказчику и координатору программы, поручено обеспечить разработку проекта программы и внесение его в установленном порядке в Правительство РФ.

• СПРАВКА. Для достижения поставленной в программе цели – охраны Байкала и защиты его территорий от человека и природы – правительство страны планирует решить ряд задач: сократить сбросы загрязняющих веществ в воды озера (для этого планируется строительство и реконструкция систем водоснабжения и канализации); снизить уровень загрязненности отходами Байкальской природной территории, в том числе обеспечение восстановления территорий, подвергшихся высокому и экстремально высокому загрязнению (для решения задачи планируется строительство и реконструкция объектов размещения отходов, мусоросортировочных и мусороперерабатывающих станций); повысить эффективность использования рекреационного потенциала особо охраняемых природных территорий (предусмотрены мероприятия по созданию инфраструктуры экологического туризма, строительству визит-центров, проведению противопожарных мероприятий); сохранять и воспроизводить биологические ресурсы Байкальской природной территории (для этого планируется осуществлять мониторинг биологического разнообразия, изучения структуры и динамики природных комплексов заповедников и сохранения находящихся под угрозой исчезновения эндемичных объектов растительного и животного мира); развивать государственный экологический мониторинг Байкальской природной территории (мероприятия по совершенствованию методологии и технологии экологического мониторинга); развивать системы защиты берегов озера Байкал, рек и иных водоемов Байкальской природной территории (строительство и реконструкция берегоукрепительных сооружений).

Согласно варианту программы, предлагаемому на реализацию, общий объем финансирования мероприятий составляет 57800 млн. рублей. В эту сумму входят 48500 млн. рублей из федерального бюджета, 6800 млн. рублей из бюджетов Бурятии, Иркутской области и Забайкальского края, 2500 млн. рублей из средств внебюджетных источников.

Наряду с финансированием большей части программы из федерального бюджета, правительство страны планирует поддержку региональных и муниципальных целевых программ в форме субсидий Бурятии, Иркутской области и Забайкальскому краю.

В описании концепции целевой программы говорится, что ее реализация "позволит создать условия для сохранения уникальной экологической системы озера Байкал как значимого фактора развития Байкальской природной территории".

По сообщению пресс-службы правительства РФ, в ходе реализации программы к 2020 году планируется сократить поступления в Байкал загрязненных сточных вод до 50%, реабилитировать 80% Байкальской природной территории, подвергшейся высокому и экстремально высокому загрязнению, решить проблему нерегулируемого накопления отходов до 80%, которые будут перерабатываться и размещаться на оборудованных полигонах.

Также, согласно тексту документа, развитие системы особо охраняемых природных территорий, проведенные по плану программы, позволят повысить эффективность противопожарных мероприятий на Байкальской природной территории и обеспечить сохранение редких видов растений и животных на 13,6%.

Очевидно, что в ближайшее время на берегах Байкала развернется невиданная активность местных властей и бизнесов по привлечению обозначенных средств в орбиту своего влияния. Поле для конкретизации вложений - действительно огромное. Напомним, что по некоторым оценкам для текущего избавления от мусора только двух районов - Ольхонского и Иркутского, расположенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, требуется подрядка 127 млн. рублей. И вряд ли общественность будет резко возражать против освоения выделяемых правительством на благое дело сумм - все-таки, в России есть понимание общей оветственности за "хрустальную печень страны", как назвал в свое время Байкал Андрей Вознесенский.

Однако одним из наиболее принципиальных процессов, достойных внимания прежде всего, является вероятная претензия нынешних собственников БЦБК, его комитета кредиторов, на финансирование мероприятий по переходу комбината на так называемый "замкнутый цикл водооборота". Напомним, что разработанный предприятием-банкротом технологический план предполагает финансирование в 180 млн долларов - источники которого до последнего времени не назывались (однако план шумно разрекламирован во время последнего визита в регион миссии ЮНЕСКО). При том, что сибирские экологи, на примере Селенгинского ЦКК, ставят под сомнение саму возможность безотходного целлюлозного производства, велика вероятность, что выделение средств на продление жизни БЦБК будет пролоббировано. Ведь такое решение для властей означает избавление от головной боли по настоятельно необходимому перепрофилированию Байкальска как моногорода, включая обеспечение занятости населения или его переселение. Напротив же, финанирование актуальной ликвидации накопителей шлам-лигнина - опасного многолетнего наследия работы БЦБК, может быть при таком сценарии "доверено" ему самому, коль скоро комбинат становится "безвредным" и может спокойно зарабатывать деньги.

И, естественно, вложение казенных миллионов в "безотходные технологии" на БЦБК отдалит вопрос о его закрытии в туманное будущее. Только что модернизированное не закрывают... А подлежащее закрытию - не модренизируют.

Как бы то ни было, следует ожидать: в ближайшее время тема охраны Байкала перестанет быть уделом экзальтированных чудаков - а станет очень даже респектабельным занятием для конкретных деловых людей. И если в итоге хотя бы половина выделеных федерацией средств пойдет на пользу Славному морю - это будет уже немало. Хотя, конечно, обидно, если Байкал начнут сравнивать с Олимпиадой или Чечней.