Счетная палата захотела создать самый открытый орган власти

Счетная палата предложила создать новый орган подобный Открытому правительству. На данный момент ведомство фиксирует «инерционную открытость» властей, которая не подкрепляется «ни реальными поручениями президента и премьер-министра, ни четко сформулированным общественным запросом на большую открытость».

-

«Практика правоприменения во многом носит формальный характер, качество процессов обеспечения открытости остается низким. Развитие же такой области, как "открытый диалог" в целом остается на неудовлетворительном уровне, несмотря на определенные успехи десятилетней давности», — говорится в экспертном докладе «Открытость государства в России», который обнародовала СП.

Эксперты уверены, что, несмотря на то, что «пройден большой путь» — прежде всего в плане разработки нормативной базы, в целом в этой сфере пока сохраняется формальный подход. Авторы документа сочли неудовлетворительным и состояние федерального портала открытых данных и заявили о необходимости кардинально обновить его и превратить в «централизованный ресурс по систематизации всех государственных данных, включая данные, не являющиеся открытыми, с указанием причин их недоступности».

Чтобы сломить ситуацию, необходимо создание единого органа, курирующего вопросы открытости и осуществляющего координацию по работам в этой области. «При этом необходимо учесть опыт Открытого правительства, которое ввиду структурных проблем, слабой институциализации и отсутствия серьезных полномочий не смогло достаточно эффективно выполнять роль такого органа», - сообщается в исследовании.

Авторы исследования предлагают включить контроль и аудит за открытостью органов власти в число механизмов парламентского контроля, в том числе через полномочия Счетной палаты РФ. Кроме того, предлагается рассмотреть возможность внедрения практик открытого диалога в работу федерального законодательного собрания, разработать обновленный стандарт открытости органов власти.

Эксперты также предлагают расширить требования по раскрытию информации, публикации открытых данных и ведению открытого диалога на бюджетные учреждения, госкорпорации и иные организации, получающие прямую поддержку из федерального бюджета и бюджетов регионов.

Наиболее высокие результаты министерства и федеральные службы показали по открытости информации. По этому направлению большинство госорганов попало в высшую категорию. Эксперты отметили высокое качество данных Минфина и Казначейства, особенно информацию о федеральном бюджете; МВД наиболее полно раскрывает статистику, ФСИН раскрывает «интересные» наборы вплоть до характеристик осужденных по преступлениям. Минприроды предоставляет гражданам возможность оперативно сообщать об экологических проблемах с помощью сервиса priroda-ok.ru. Минкультуры запустило интерактивную карту объектов культурного наследия, Минкомсвязь, Роснедра, Роспатент предоставляют возможность запросить еще не опубликованные наборы данных, а у МИДа, Росгвардии, Росмолодежи самые популярные страницы в соцсетях.

Больше всего замечаний у экспертов вызвали сайты Минобрнауки и Минпросвещения, где не работает поиск и нет полноценного раздела с открытыми данными. На сайте Минпросвещения нет версии для слабовидящих, а в разделе «деятельность» не работает большинство страниц.

Эксперты Счетной палаты разработали методологию, которая позволяет оценить уровень взаимодействия ведомств и граждан по трем показателям: открытость информации, открытые данные, открытый диалог. Авторы исследования проанализировали работу 22 федеральных министерств и 50 федеральных служб. Результаты рейтинга представлены в таблицах. По каждой категории госструктура получала оценку А, B или С, где A означает высокую степень открытости, B — среднюю, а C — низкую.

«Только четыре российских министерства можно назвать полностью открытыми. Наиболее высокие результаты министерства демонстрируют в открытости информации и данных: по 13 министерств попали в первую категорию. По открытости диалога половина министерств (54%) оказалась во второй категории. Это прогнозируемое распределение: открытость информации и данных более полно регулируются законодательством, в то время как открытый диалог проще имитировать», — говорится в сообщении Счетной палаты.

МВД, Минфин, Минкультуры и Минэнерго РФ возглавили рейтинг открытости госструктур, а Минобрнауки РФ оказалось самым скрытым министерством в правительстве. Доклад об открытости государства должен стать ежегодным. Кроме того, в дальнейшем Счетная палата планирует сформировать не только общий рейтинг открытости органов государственной власти, но также и отраслевые, тематические рейтинги, которые позволят оценивать открытость в отдельных сферах экономики и общественной жизни.

Polit.ru

Идеологии — ловушки для простаков

В чем суть любой идеологии в XXI веке.

А готова ли армия к постоянному призыву?

Законодательная инициатива по внедрению безостановочного призыва на срочную службу хоть и соответствует реалиям, но противоречит традициям предков.

Мертвый Эпштейн гробит репутацию живого Трампа

В мировых СМИ главные новости, связанные с США, касаются Украины, Газы, торговых пошлин, выстраивания новой внешней политики. Однако в самой Америке это все находится далеко не на первом плане.

Прощай, Москва! Готовятся списки на переезд госкомпаний из столицы РФ

Из Москвы в регионы планируют переселить почти 170 государственных компаний

Большая политика — по законам соцсетей?!

Трамп и Медведев показали, насколько человечество готово пользоваться соцсетями.