Прокуратура против Космоса, а ФМС - против бюрократии

30.01.2010 01:26

Генпрокуратура уличила Роскосмос в нарушениях. ФМС РФ простимулирует внутреннюю миграцию. Об этом сообщает агентство "Росбалт".

***В ходе проверки, проведенной Генеральной прокуратурой РФ, в деятельности Федерального космического агентства (Роскосмос) были выявлены нарушения законодательства, допущенные при исполнении государственных функций, бюджетного законодательства и законодательства о государственных закупках. Об этом сообщает пресс-служба Генпрокуратуры.

Проверка показала, что Роскосмос осуществлял исполнение ряда государственных функций без утвержденных в установленном порядке соответствующих административных регламентов. Кроме того, регламент самого агентства не прошел государственную регистрацию в Минюсте России.

Вопреки законодательству о сертификации и бюджетному законодательству, Роскосмос незаконно передал подведомственному предприятию часть своих функций по организации сертификации космической техники научного и социально-экономического назначения, а также имеющихся у него контрольных функций главного распорядителя бюджетных средств и государственного заказчика.

Кроме того, в нарушение законодательства о государственной гражданской службе Роскосмос, помимо государственных служащих к исполнению своих функций на постоянной основе безвозмездно привлек более 200 работников подведомственного ему ФГУП «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры». При этом граждане состояли в трудовых отношениях с агентством, а их труд оплачивался предприятием. Работники фактически исполняли должностные обязанности госслужащих Роскосмоса, однако не проходили конкурсный отбор, предусмотренный ст. 12 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», соответственно на них не распространялись установленные этим законом ограничения и запреты.

Также установлено, что агентство не осуществляло надлежащий контроль за деятельностью подведомственных ему организаций. В нарушение ст. 295 Гражданского кодекса РФ, ст. 18 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» последние без согласия Роскосмоса сдавали в аренду недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности. Почти 6 тыс. кв. метров площадей объектов недвижимости, находящейся в федеральной собственности, предоставлены ими в аренду без проведения конкурса или аукциона. Подведомственные предприятия провели не все работы по получению правоустанавливающих документов на используемые ими земельные участки и объекты недвижимого имущества, в результате чего право собственности Российской Федерации на них не зарегистрировано.

При размещении заказов для государственных нужд Роскосмос допускал нарушения требований Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», которые создают условия для существенного ограничения прав субъектов предпринимательской деятельности, неэффективного расходования и хищения бюджетных средств. В ряде случаев конкурсной комиссией агентства к участию в размещении заказа допускались организации, не соответствующие установленным требованиям. Выявлены нарушения порядка информационного обеспечения размещения заказов. Имели место случаи ненадлежащего исполнения победителями конкурсов обязательств, предусмотренных государственными контрактами.

С целью устранения допущенных нарушений Генеральная прокуратура РФ в декабре 2009 года внесла в адрес руководителя Роскосмоса Анатолия Перминова представления, в которых предложила рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности. В настоящее время указанные представления рассмотрены, агентством принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

***Для стимулирования внутренней миграции в России необходимо, в первую очередь, упрощать административные барьеры. Об этом заявил сегодня директор Федеральной миграционной службы (ФМС) РФ Константин Ромодановский.
По его словам, сейчас ФМС работает над новой концепцией института учета граждан России.
Ромодановский подчеркнул, что одной из острых проблем в стране является занятость населения. Вместе с тем, по данным Росстата, за последние 15 лет в стране практически в 1,5 раза снизилась мобильность трудовых ресурсов. В то же время есть и позитивные тенденции, отметил он. Так, в прошлом году на 10% увеличилось количество временно зарегистрированных по месту пребывания граждан, что может служить косвенным признаком активизации внутренних перемещений населения. «Есть еще более наглядный пример — на многочисленных строительных олимпийских объектах Сочи и площадках АТЭС работают преимущественно россияне, а не иностранные мигранты», — сообщил он.

В то же время, считает Ромодановский, внутреннюю миграцию сдерживает ряд факторов: серьезное влияние оказывают доходы населения, транспортные тарифы, стоимость и аренда жилья, а также отношение местного населения к приезжим.