Иркутский мэр сделал Серому дому пристойное предложение о деньгах и земле

В конце октября мэр Иркутска Дмитрий Бердников внес на рассмотрение Законодательного собрания Приангарья ряд законопроектов, позволяющих, в случае их принятия, существенно пополнить муниципальную казну и сделать более эффективным распоряжение неразграниченными землями в черте города.

Инициатива получила поддержку Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, Думы Иркутска и городской Общественной палаты. Теперь дело за депутатами Заксобрания, от позиции которых будет зависеть развитие областного центра на ближайшую перспективу. К слову, в городе разворачивается ряд масштабных проектов по реконструкции городской среды (в их числе «Иркутские кварталы»), и земельный вопрос для их реализации – один из важнейших.

Напомним, Дмитрий Бердников предложил внести изменения в межбюджетные отношения – на 3% увеличить единые нормативы отчислений в бюджеты городских округов от НДФЛ. И уже с 1 января 2017 года передать в бюджеты городских округов единые нормативы отчислений от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Также мэр предложил вернуть Иркутску право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В настоящее время в городе практически не осталось земли в муниципальной собственности. В связи этим муниципалитет фактически не может самостоятельно планировать строительство соцобъектов. Минимущества Иркутской области при этом нередко отказывает городу в выделении участков.

- На данном этапе, полномочия по управлению неразграниченными земельными участками должны быть переданы городу Иркутску, - считает вице-спикер Законодательного собрания Иркутской области Наталья Дикусарова. – Это необходимо, чтобы системно развивать город и обеспечивать интересы тех людей, которым предоставляются земельные участки в Иркутске.

Комментируя инициативы Дмитрия Бердникова, вице-спикер отметила, что «с точки зрения законодательной перспективы здесь всё чётко и ровно»:

- Проект закона внесён в соответствии с регламентом. Он подлежит рассмотрению в Законодательном собрании в установленном порядке. Сегодня мы ждём заключения регионального правительства по этому вопросу. Мое личное мнение: чем больше самостоятельных муниципальных образований в Иркутской области, тем нам проще и лучше развивать регион.

Что касается законодательной инициативы мэра увеличить доходы городской казны за счёт поправок в распределении налоговых отчислений, то здесь у меня своя – философская - точка зрения. Сильные муниципалитеты являются основой сильного региона. Муниципалитетам нужно дать возможность получать дополнительные доходы самостоятельно, а не просить помощи у области. Кроме того, они сегодня обосновывают необходимость дополнительных отчислений по НДФЛ действительно объективными потерями доходов своего бюджета.

Это беда не только Иркутска. Сегодня город Братск также обратился в Законодательное собрание с тем, что им нужна дополнительная финансовая помощь. Если мы их начнём выравнивать на одних и тех же условиях с районами и поселениями, то, это, наверное, будет неправильно.

Поэтому законопроекты подлежат рассмотрению и обсуждению. Нужно чётко рассчитать и сбалансировать систему межбюджетных отношений с учетом поступивших законопроектов. Ситуация меняется. Последний раз мы серьезно меняли нормативы отчислений от налогов, когда передавали на областной уровень полномочия по здравоохранению. С тех пор прошло достаточно много времени. Появились новые аргументы в пользу пересмотра нормативов. При рассмотрении этих законопроектов надо обязательно учесть интересы и муниципальных районов. Профессиональный расчёт и принятие выверенного решения - залог нашего успеха. Думаю, что на нынешнем этапе времени и развития нам всё-таки нужно передать муниципальным образованиям Иркутской области дополнительные источники доходов.

Депутаты Законодательного собрания еще при принятии бюджета 2016 года вышли с таким предложением к правительству области. Сегодня свою инициативу по этому вопросу нам направили и город Иркутск, и Ассоциация муниципальных образований Иркутской области.

По мнению политолога, доцента кафедры мировой истории и международных отношений ИГУ Сергея Шмидта, муниципалитеты в нынешних условиях, как никогда, нуждаются в поддержке и укреплении:

- Сразу скажу, что я поддерживаю и ту и другую инициативу. При этом, что касается налогообложения, я считаю, что это правильно в силу институциональной логики, а инициатива по земельным участкам правильна в силу ситуационной логики.

Что касается институциональной логики, то это общая проблема для всех муниципалитетов: правовые возможности для управления есть, а собственных денег либо нет, либо их очень мало. Поэтому, с моей точки зрения, любое перераспределение налогов от области в пользу муниципалитетов — это абсолютно правильно, и правильно сразу по нескольким позициям. Во-первых — это способствует развитию и укреплению местного самоуправления, во-вторых, это будет способствовать ответственности местного самоуправления перед гражданами. Оно не сможет разводить руками и говорить, что у них «нет денег». Чем больше денег будет у муниципалитетов, тем больше граждане смогут требовать эффективного их использования. «Коронный» ответ на все претензии - «денег у нас нет, что с нас спрашивать».

В-третьих, это послужит развитию гражданского правосознания, потому что голосовать за власть, у которой есть финансовые возможности для решения проблем — это интереснее, полезнее и разумнее.

А самое главное: чем больше своих денег будет у муниципалитетов, тем больше они смогут решить проблем - тех «низовых» проблем, от которых региональная власть, уже не говоря про федеральную, чертовски далека. Мы много говорим о том, что у нас в стране не развиты институты. Вот эта мера будет работать на развитие очень важного института — института самоуправления. По сути, это маленькая структурная реформа, которая важна и действительно имеет стратегическую перспективу.

Что касается ситуационной логики, то, конечно, граждане заинтересованы в том, чтобы землями распоряжалась более грамотная и более сильная власть. Грамотность и сила власти в нашей стране сильно связаны с конкретными персоналиями. Нынешний персональный расклад политиков в Иркутской области таков, что иркутская мэрия является более сильным и более грамотным центром власти, нежели областная администрация. Хочу сразу подчеркнуть, что такая ситуация сложилась именно сейчас. Бывает всё наоборот. Сейчас, с моей точки зрения, большую эффективность управления показывает именно иркутская мэрия. У меня есть ощущение, что областная администрация по-прежнему знакомится с делами. Одного аргумента мэрии о невозможности нормального планирования градостроительной политики вполне достаточно, чтобы прислушаться к законодательным инициативам Дмитрия Бердникова.

Директор Консалтингового агентства «Город», политолог Мария Минчева также считает, что если речь идет о крупных городах, то именно муниципальная власть должна распоряжаться неразграниченными землями:

- Администрация города всегда лучше знает, какой участок на территории города подо что должен быть отдан, кому принадлежать, под какую застройку уходить и какой частью генплана являться. Пока губернатором был Сергей Ерощенко, насколько я понимаю, в Иркутской области наблюдалась попытка централизации власти, и, соответственно, перетягивания таких полномочий на областной уровень. Сергей Левченко, на мой взгляд, придерживается иных подходов и не станет препятствовать муниципалитетам в таких вопросах. Если у Дмитрия Бердникова получится вернуть право распоряжения землями, это принесёт Иркутску большой плюс. Потому что тот, кто этими полномочиями обладает, тот и определяет как градостроительную политику, так и потенциал развития города.

Относительно налоговых инициатив Дмитрия Бердников, эксперт отмечает, что крайне важно сейчас дать муниципалитетам шанс на выживание – в пору экономического кризиса необходимо гибко подходить к потребностям территорий, и без корректировки межбюджетных отношений тут не обойтись:

- Все прекрасно понимают, что в России наблюдаются кризисные явления, и сейчас эффективны те мэры и губернаторы, которые смогут свои бюджетные расходы сократить, а поступления увеличить. Соответственно, вытянуть города из долговых ям, или постараться их туда не столкнуть.

Сейчас во многих субъектах РФ региональные бюджеты уже не в состоянии покрывать свою задолженность по коммерческим кредитам. Они перекредитовываются, накапливают долги. Растут и проценты по обслуживанию этих кредитов. Поэтому, чем больше поступает денег в бюджет города, чем эффективнее расходуются средства, тем больше возможностей не копить долги.

Межбюджетные баталии – распространенный сюжет в нашей стране. Все мэры хотят из регионального бюджета больше, все губернаторы хотят для города меньше. Побеждает тот, у кого более крепкое лобби в Законодательном собрании и федеральном центре. Таким образом, в этом отношении хочу пожелать мэру Иркутска только удачи.

По инф. Телеинформа

Кто из глав государств больше всего зарабатывает?

Составлен рейтинг глав государств по уровню заработной платы. Оказалось, что самый высокооплачиваемый глава государства — премьер-министр Сингапура, сообщает Forbes.

Когда и насколько проиндексируют зарплаты бюджетникам?

Со следующего года вырастут зарплаты бюджетников социальной сферы. Правительство предлагает проиндексировать выплаты на 13,2%, документ уже внесен в Госдуму в рамках бюджетного пакета, пишут «Ведомости».

Что опять задумал Лукашенко?

Александр Лукашенко объявил о том, что будет участвовать в президентских выборах в Беларуси в 2025 году.

Председателю СКР стукнул 71 год, его полномочия продлены президентом с согласия Госдумы

По российскому законодательству, чиновники не имеют права занимать посты после достижения 70-летнего возраста. В частных компаниях возраст сотрудников не ограничивается