Бурятский глава рассказал о проблемах и о будущем

Переименованный в "главу" президент Бурятии Вячеслав Наговицын рассказал депутатам о планах республики. Пока еще в качестве президента

Президент соседней республики Вячеслав Наговицын на очередной сессии Народного Хурала выступил с посланием к бурятскому парламенту. В Бурятии, отметил он, сложилась хорошая традиция, когда на сессии законодательного органа дается старт процессу формирования бюджета на будущий год и ближайшие три года. Это, подчеркнул он, необходимо правительству, Народному Хуралу, а также обществу, это дает возможность сконцентрировать все усилия на решении задач, вытекающих из программы социально-экономического развития Бурятии на планируемый период.

В своем послании он преимущественно остановился на задачах и путях их достижения, и лишь вкратце затронул итоги работы. Полный отчет о деятельности правительства будет представлен на июньской сессии Народного Хурала.

Для роста инвестиций необходимо кардинально изменить подходы к инвесторам. Нужно не сидеть и ждать их прихода в тишине кабинетов, а искать по всему миру и предлагать основательно проработанные проекты с оформленными земельными участками и подведенной инфраструктурой. Ни один бизнесмен не будет вкладывать средства просто в идеи. Для того, чтобы проекты были реальными и нашли свое финансирование, нужно создать институт персональных ответственных за каждый проект. Эти ответственные должны стать своеобразными инвест-менеджерами, продвигающими проекты от идеи до полной реализации. И вполне возможно впоследствии они и возглавят эти производства, как наемные менеджеры, что станет их прямой мотивацией.

Задачей Правительства и недропользователей на плановый период будет строительство промышленных предприятий по переработке полезных ископаемых: таких как сернокислотного завода на Хиагде, обогатительной фабрики на Озерном месторождении, комбината по добыче вольфрама на Холтосонском и Инкурском месторождениях. Необходимо также проработать вопрос реализации совместного российско-казахского проекта по строительству ГОКа по производству концентрата бериллия на базе Ермаковского месторождения. В основном, это новые для экономики Бурятии направления и Правительство должно быть заранее готово обеспечить их кадрами. Нужно уже сейчас сформировать заказ для наших училищ, техникумов и ВУЗов, чтобы потом не приглашать специалистов «со стороны» из других регионов. Еще одна задача – это развитие социальной инфраструктуры на территории, где расположено производство.

Исходя из многочисленных обращений Союза промышленников и предпринимателей поручаю администрации президента и правительства РБ подготовить предложение по созданию Министерства промышленности без увеличения общей штатной численности Правительства и расходов по содержанию. Министерство должно заняться координацией действий Правительства и промышленников в вопросах инвестиционного и инновационного развития экономики, поддержки предпринимательства и развития потребительского рынка. Созданное министерство должно будет оказывать всяческое содействие в реализации планов крупных предприятий.

Нужно честно признать, что сельское хозяйство в Республике Бурятия, начиная со времен перестройки, находится в глубочайшем кризисе. С распадом колхозов развалилась на паи и колхозная земля. Пришедшие на смену СПоКи не смогли заменить колхозы и уж тем более не могут составить конкуренции вертикально интегрированным холдингам, имеющим в обороте собственную землю, как источник залога.

Предыдущие три года были посвящены жарким спорам и выработке общей концепции развития сельского хозяйства. В результате было сформировано общее понимание необходимых преобразований на селе. Созданы условия для того, чтобы эти преобразования начались. Общее мнение сводится к тому, что республика способна обеспечить себя основными продуктами питания. Для этого у нас есть в необходимом количестве сельхозземли, трудовые ресурсы на селе и сносные климатические условия. Также есть понимание, что произвести продукты дешевые, с хорошим качеством и в необходимом количестве можно только на крупных вертикально интегрированных комплексах, имеющих всю цепочку технологического процесса от поля до прилавка в магазинах.

Число туристов, посетивших Бурятию в 2010 году по сравнению с 2007 годом, возросло в 2 раза. Однако в сфере туризма остается ряд серьезных нерешенных проблем.

По-прежнему не проведена работа по инвентаризации туристических баз и домов отдыха. Между тем, часть этих баз, еще советского времени, находится в жутком состоянии и фактически загрязняет берег Байкала. Особенно такая ситуация характерна для Байкальского прибоя. Уверен, природоохранная прокуратура совместно с Министерством природных ресурсов способны навести порядок и понудить владельцев либо снести эти базы, либо привести их в порядок.

Основной задачей на 2012 – 2014 годы для социальной сферы будет повышение эффективности работы учреждений, внедрение социальных инноваций, повышение качества и доступности ее услуг для всех категорий граждан независимо от доходов.

Здравоохранение республики в ближайшие годы должно перейти на новый этап модернизации. Перед Правительством стоит задача создать вертикаль управления в здравоохранении, забрав на себя все муниципальное здравоохранение, и создать новую структуру управления, сделать общие врачебные практики основой всей вертикали. Для оптимизации расходов необходимо создать межрайонные специализированные центры оказания экстренной медицинской помощи людям, получившим травмы и инсульты.

В последние три года в сфере инфраструктуры Бурятии наблюдался настоящий инвестиционный бум. На строительство и ремонт дорог было выделено более 9 млрд. руб. из бюджетов всех уровней. В тоже время своевременное освоение средств, особенно на строительстве дорог, остается серьезной проблемой. Большие бюджетные деньги привлекают откровенных жуликов, которые за счет демпинга выигрывают конкурсы и потом заваливают всю работу. Конечно, сказывается несовершенство законодательства, но есть примеры, когда по халатности, либо по обоюдному сговору заказчика и подрядчика бюджет теряет средства в результате выданного, но не отработанного аванса или, подписанного без реального выполнения работ акта. Правительству необходимо изменить подход к проведению конкурсов по строительству и реконструкции объектов на бюджетные средства.

Сегодняшнее состояние ЖКХ доставляет огромные неприятности для большинства жителей Бурятии. Это, пожалуй, самая политизированная отрасль экономики. Только ленивый политик не использует в своей выборной кампании или работе возможность манипулировать тарифами и качеством услуг комплекса. Дальнейшее заигрывание с отраслью без кардинальных мер неизбежно приведет к серьезным авариям с тяжелыми последствиями. Правительству необходимо положить конец вольному обращению с тарифами и нормами потребления коммунальных услуг. Выйти на экономически обоснованные тарифы, разработать ремонтные и инвестиционные программы и обеспечить их финансирование с использованием кредитных ресурсов.

С целью устранения с рынка услуг недобросовестных управляющих компаний Правительству необходимо создать в Республике саморегулирующую организацию для управляющих компаний и разработать типовой договор между жильцами и управляющей компанией, обеспечивающий гарантии оказания услуг и защиту средств граждан.