Из истории тепловойноснабжения

На прошлой неделе было торжественно объявлено, что «теплоснабжение Улан-Удэ осуществляется согласно нормативным температурным режимам». Непосвященному читателю невдомек, сколько всего скрыто в этой краткой фразе. Ведь это долгожданный и совсем не очевидный итог разгоревшейся летом в столице Бурятии «тепловой войны» - за контроль над важнейшим рынком коммунальных услуг.

Длинная история, за развитием которой улан-удэнцы следили с апреля, кажется, благополучно завершилась. Думаем, пример конкурентной войны, в которой было все – и конкурс с весьма любопытными последствиями, и громкие заявления в прессе, и черный пиар, и обращения в суд и к Путину, – будет интересен иркутянам.

Юристы еще долго будут спорить о конкретной степени правоты той или иной из противоборствующих сторон, однако история из соседней Бурятии — о другом. Она - о готовности или неготовности властей, общества в целом и самих предпринимателей «играть по правилам», когда на карту поставлено благополучие и выживание целого немаленького города.

Стоит отметить также, что кое-какие формальные уроки из сложившегося противостояния все-таки будут вынесены. Ожидается, что будут внесены изменения в «законодательные акты, регулирующие поведение хозсубъектов в переходный период» на рынке ЖКХ. По крайней мере, Бурятским УФАС в конце июля был подготовлен соответствующий протокол в Совет Федерации.

Давайте вспомним, с чего все началось.

Апрель. Расклад сил

Основная теплоснабжающая организация Улан-Удэ – ТГК-14, она управляет ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 и рядом тепловых станций. Через дочернее предприятие ТГК-14 осуществляла управление муниципальными котельными и сетями по передаче тепла, выступая в качестве единого поставщика тепла в городе.

Однако 19 апреля 2011 года ОАО «ТГК-14» проиграло конкурс на право заключения договора аренды имущественного комплекса объектов теплоснабжения сроком на 25 лет омскому ООО «Тепловая компания». В конкурсе приняли участие 2 претендента: омское ООО «Тепловая компания» и ООО «УУЭК», 100%-ное дочернее общество ОАО «ТГК-14». Представители мэрии заявили, что не знали, как и откуда в Улан-Удэ появилась «Тепловая компания», и кто за ней стоит.

Проиграв конкурс, ТГК-14 выиграло время: возможность не платить по иску городской администрации, который удовлетворил Верховный суд Бурятии. Дело в том, что в январе – марте 2011 года ТГК-14 существенно недогревала квартиры потребителей зоны ТЭЦ-1. Мэрия требовала обязать компанию провести перерасчет, который обещал быть самым масштабным за всю историю Улан-Удэ (в масштабах отдельных квартир речь шла о нескольких тысячах рублей, а в масштабах города — о десятках, если не сотнях миллионов).

Но тут между ТГК-14 и "Тепловой компанией" разгорелась «тепловая война», и выполнение судебного решения затянулось до лучших времен. А точнее – до внесения ясности, кто же будет поставлять тепло в квартиры горожан.

Интрига

Почти сразу после выбора победителя конкурса городские чиновники начали переходить на работу в «Тепловую компанию». Так, на работу в ООО «Тепловая компания» была принята бывший работник комитета по управлению имуществом администрации Улан-Удэ и член конкурсной комиссии, принявшей решение о передаче объектов муниципальной собственности в аренду Тепловой компании, Мария Вишнякова. 16 апреля в качестве заместителя директора Тепловой компании по правовым вопросам она приняла участие в переговорах с руководством ОАО «Территориальная генерирующая компания №14» по вопросу возврата имущества генерирующей компании с договора ответственного хранения, сообщала пресс-служба ТГК-14.

Май. Позиции озвучены

17 мая президент Бурятии Вячеслав Наговицын официально прокомментировал ситуацию, сложившуюся вокруг ОАО «Территориально-генерирующая компания» и «Тепловой Компании». По словам президента, идет «обычная здоровая конкурентная борьба двух компаний». На подготовку сетевого хозяйства к будущему отопительному сезону омская «Тепловая компания» планировала потратить 130 млн рублей. Между тем, представители ТГК-14 считали, что Тепловая компания может обеспечивать теплоснабжение Улан-Удэ только при условии использования материалов ТГК-14, поскольку собственных ресурсов не имеет.

23 мая экс-представитель ОАО «Территориальная генерирующая компания №14», директор филиала «Тепловой Компании» - «Теплоэнергосбыта» - Александр Тюрюханов заявил, что «Тепловая компания» определена мэрией единой  теплоснабжающей организацией города (постановление №207 от 17 мая 2011 года). В этот же день компания начала свою сбытовую деятельность в Улан-Удэ, и за первые два дня работы с заявлениями о заключении договоров в нее обратились 289 юридических  лиц.

По словам Тюрюханова, оферта на покупку теплоэнергии у ТГК-14 была направлена еще седьмого мая. Поэтому включительно по 6 мая потребители должны оплачивать тепло ТГК-14, а с 7 мая – уже ТК. Тарифы меняться не будут. По поводу ресурсов Тюрюханов ответил так: «По состоянию на 6 мая на складах котельных оставались остатки топлива, угля и мазута. Совместно со специалистами ТГК-14 они были инвентаризированы и проверены. Заключен договор  на поставку. С 7 мая мы пользуемся своими ресурсами. Что касается должников, то свою задолженность они  все же обязаны погасить перед ТГК-14».

Казалось бы, все просто, законно и понятно. Если бы не последующее заявление заместителя генерального директора по экономике и финансам ТГК-14 Евгения Жубанова, смутившее улан-удэнцев.

Провокация

«Мы предупреждали потребителей Улан-Удэ, что заявления, подобные сегодняшнему, прозвучат неоднократно, и что они, мягко говоря, не вполне соответствуют закону. Сбытов в городе может быть ровно столько, сколько компаний владеет имущественными правами либо на источники генерации, либо на сети. Лица, делающие подобные заявления, либо не очень хорошо осведомлены на тему правой базы, регулирующей теплоснабжение, ведь потребители сами вправе выбирать, с какой из сбытовых организаций им лучше работать. Либо начинают сбываться наши самые мрачные опасения – единственная задача Тепловой Компании в Улан-Удэ – получить контроль над сбытовыми потоками. Ведь если бы их интересовали инвестиции в сети – не было бы смысла вводить в заблуждение потребителей.

Замгенерального директора ТГК-14 добавил, что по данным руководства РСТ Республики Бурятия, тариф для Тепловой Компании еще не установлен. Более того, регулируемой организацией еще даже не подан пакет документов, подтверждающих затраты.

Относительно оплаты топлива и материалов Тепловой компанией Евгений Жубанов отметил следующее: «Хотя и позже оговоренного срока, мы получили платеж за уголь и мазут на складах котельных. Материалы Тепловой компанией не оплачены, и мы продолжаем их вывоз. Надеюсь, и на погашение омских прошлогодних долгов за газ деньги у них также нашлись».

Кому платить? Страсти накаляются

24 мая, на следующий день после этих громких заявлений, в мэрии Улан-Удэ прошел брифинг с участием представителей ООО «Тепловой Компании», которые еще раз напомнили свое мнение о том, кому должны платить горожане за тепло и горячую воду.

Свою позицию в этом отношении озвучила и мэрия: единой энергоснабжающей организацией  утверждена  «Тепловая компания», весь теплосетевой комплекс передан  ей по договору аренды, так что платежи с населения будет собирать именно эта компания.

Особо подчеркнулось, что действующий тариф установлен приказом РСТ не для юридического лица (в данном случае речь идет об ОАО «Территориальная генерирующая компания №14»), а для потребителей. ТК имеет право работать как с юридическими лицами, так и  с физическими, так что «вопрос о неправомерности использования тарифов «Тепловой Компанией» не имеет под собой оснований».

Директор  Теплоэнергосбыта Александр Тюрюханов: "Свою задолженность  ТГК-14, безусловно, будут собирать, но уже  с 1 июня принимать текущие платежи они не смогут". «Еще в апреле деятельность ТГК-14 как единой теплоснабжающей организации была прекращена. 7 мая  мы  направили оферту на заключение  договора на поставку  тепловой энергии по ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2. Взаиморасчеты будут в любом случае. Сегодня выдерживается норматив - это 30 дней. Ответа на оферту пока нет. Рано или поздно договор будет заключен – если не за столом переговоров, то через антимонопольную службу. Тариф на выработку тепла с ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 установлен, покупка будет происходить по коллекторам. Приборы учета на границах раздела  установлены. Всю оплату ТГК-14 получат в полном объеме».

Но будет ли ТЭЦ-1 вырабатывать тепло в полной мере?  Ведь на ТЭЦ-1 еще не начался ремонт.

ТГК-14 не смолчала на заявление «Тепловой компании» и мэрии. И.о. директора «Теплоэнергосбыта» Василий Гайчук: «В рамках закона компания обязана выполнить условия договора, заключенного с потребителями. Ни один договор на сегодняшний день ни с одним потребителем компанией не расторгнут. Мы подтверждаем готовность выполнения всех своих обязательств. В связи с тем, что появилась новая компания, ничего не меняется. Мы будем продолжать заниматься сбытом тепловой энергии, пока будут заключены договоры. Мы окажем эти услуги, причем оплатив ТК их затраты на передачу тепловой энергии. Такие вопросы нужно решать внутри компаний, все должно быть сделано цивилизованно. А потребитель должен сам решить, какой из двух компаний  он будет платить».

Итак, с платежами к концу мая возникла полная неразбериха: многие горожане уже начали оплачивать счета Тепловой Компании, другая половина внесла предоплату за теплоэнергию на будущие месяцы ТГК-14.

В бой вступает тяжелая артиллерия

27 мая ОАО «ТГК-14» обратилась в Управление  Федеральной антимонопольной службы по Бурятии и прокуратуру республики с жалобой на действия «Тепловой Компании».

Заместитель генерального директора по экономике и финансам ТГК-14 Евгений Жубанов: «Заявление «Тепловой компании» и представителей мэрии о том, что приказ по установлению тарифа на теплоэнергию на 2011 год носит «безымянный характер», т.е. установлен для потребителей Улан-Удэ, без привязки к теплоснабжающей компании, не в полной мере соответствует действительности. Что же касается тарифа на горячую воду, то здесь представители Тепловой компании и вовсе решили скрыть факт указания в самом тексте приказа, что он установлен «для потребителей ТГК-14».

Впрочем, ТГК-14 не ограничилась бумажной войной, решив наступать по всем фронтам. Жители многих домов Улан-Удэ увидели в своих подъездах объявления, в которых  ОАО «Территориальная генерирующая компания №14» призывала не платить за тепло и горячую воду Тепловой Компании:

«В настоящее время единственным производителем и поставщиком тепловой энергии и горячего водоснабжения в Улан-Удэ является ТГК-14, как собственник принадлежащих ему ТЭЦ и прочего генерирующего оборудования. Факт владения ТК тепловыми сетями города Улан-Удэ в силу действующего законодательства не является основанием для заключения договоров на поставку тепловой энергии с указанной компанией. Более того, в настоящее время проходит судебное разбирательство, в ходе которого законность передачи тепловых сетей в ТК оспаривается. Подготовлен и направляется в Арбитражный суд республики Бурятия иск о признании незаконным постановления администрации о наделении ТК статусом единой теплоснабжающей организации как несоответствующий действующему законодательству России».

И.о. директора «Теплоэнергосбыта» Василий Гайчук: «На такой крайний шаг компанию вынудило пойти то, что «Тепловая компания», не имея договора на приобретение тепловой энергии, не имея тарифа, уже выставляют потребителям  квитанции об оплате, и это несмотря на то, что ТГК-14 сейчас имеет сезонный разрыв. Платежи населения распределены равномерно по году, в то время как основная финансовая нагрузка на компанию легла во время отопительного сезона и генерация должна вернуть себе эти деньги. А это, ни много ни мало, - 450 млн рублей. «Тепловая Компания» же выставляет счета за май на сумму 160 млн рублей, а реальные затраты ТК, подтвержденные ее договорами, составляют не более 50-ти».

31 мая «Тепловая компания» распространила официальное заявление о своем намерении подать в суд на ТГК-14. Директор «Тепловой Компании» Виталий Савенков: «В результате распространения ложных, искаженных и порочащих деловую репутацию сведений ТК вынуждено обратиться в Прокуратуру Бурятии с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования и привлечении ТГК-14 к ответственности, а также в Арбитражный суд с исковым заявлением о защите деловой репутации и компенсации морального вреда».

2 июня Директор «Теплоэнергосбыт Улан-Удэ» филиала ТК Александр Тюрюханов прокомментировал появление в подъездах домов улан-удэнцев листовок: «По тем листовкам уже направлены заявления в прокуратуру Бурятии. Там содержится клевета, которая подрывает нашу деловую репутацию. ТГК-14 до сих пор не дает ответ на поданную оферту на заключение договора поставки тепловой энергии. Мы как единый поставщик направили договоры на покупку тепла, но ТГК-14 не рассматривает их. Их позиция на сегодняшний день – затягивание процесса. У нас один выход – выдержим 30 дней и обратимся в УФАС».

Итак, 3 июня в бурятское УФАС поступило заявление от ООО «Тепловая компания» по поводу действий ОАО «Территориальная генерирующая компания №14». Ранее (25 мая) аналогичное заявление поступило в УФАС со стороны ТГК-14 с обвинением администрации города в ограничении конкуренции и лоббировании интересов ООО «Тепловая компания».

На все это УФАС лаконично ответила, что выводы делать пока рано, и стала неторопливо разбираться.

Июнь. Попытки договориться

Видимо, поняв, что скорой помощи от государственных органов ждать не приходится, 7 июня компании попытались найти общий язык сами. Генеральный директор ОАО «Территориальная генерирующая компания №14» Сергей Васильчук обратился с открытым письмом к руководству ООО «Тепловая Компания». Копии писем были направлены также в адрес мэрии, правительства Бурятии и полномочного представителя РФ в СФО. Васильчук вышел с предложением о создании совместного дочернего предприятия для осуществления сбытовой деятельности в организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью. В обмен на положительное решение ТГК-14 пообещала «прекратить все правовые действия, направленные на отмену результатов конкурса на право заключения договора аренды муниципальных сетей и котельных, победителем которого объявлена Тепловая компания».

Как отметил Сергей Васильчук, «плательщики дезориентированы, многие вообще отказываются оплачивать услуги по теплоснабжению, а временные, финансовые, организационные и кадровые ресурсы двух компаний направлены не на повышение качества и надежности теплоснабжения города, а не ведение «боевых» действий, что крайне негативно сказывается на выполнении ремонтных кампаний и подготовке энергетического и теплосетевого оборудования к зиме».

В письме, в частности, говорилось, что законодательство РФ, регулирующее отношения в области теплоснабжения, не предполагает обязательного перехода сбытовой деятельности к компании, управляющей тепловыми сетями. Следовательно, как «Тепловая компания» вправе предложить ТГК-14 продать тепловую энергию с коллекторов принадлежащих последней на праве собственности станций, так и ТГК-14 может потребовать  с «Тепловой компании» заключить договор передачи произведенной на централизованных источниках теплоэнергии до конечных потребителей, с которыми у генерирующей компании заключены договоры теплоснабжения.

«Поскольку закон «О теплоснабжении» допускает наличие двух и более сбытовых организаций на территории одного муниципального образования, официально уведомляем Вас о намерении ТГК-14 продолжать сбытовую деятельность в городе Улан-Удэ, поскольку таковая не противоречит действующему законодательству и соответствует стратегии развития бизнеса нашей компании. С целью разрешения указанного противоречия, обращаюсь к Вам с предложением о создании совместного дочернего предприятия для осуществления сбытовой деятельности в организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью».

Управлять общей компанией предлагалось совместно, распределять платежи между  двумя организациями.

«Не платить!»

В пятницу, 10 июня, президент Бурятии Вячеслав Наговицын решил вмешаться в спорную ситуацию, потребовав от сторон  «не будоражить население» и пригласил спорщиков перейти к конструктивному диалогу. На встрече заинтересованных лиц обсуждалось три варианта выхода из сложившейся ситуации. По первому, в городе должно быть создано единое предприятие, которое будет осуществлять сбытовые функции и делить полученные средства между двумя компаниями, пропорционально их затратам. Согласно второму варианту, получать платежи будет «Тепловая компания», однако для этого она должна предоставить банковскую гарантию в размере двух млрд рублей. По третьему варианту, платежи с населения будет собирать ТГК-14, при предоставлении  банковской гарантии в размере от 300 до 800 млн рублей.

Официальных заявлений прессе в тот день не дал никто из участников переговоров. Затаились.

Зато 20 июня на пресс-конференции Вячеслав Наговицын прокомментировал ситуацию довольно категорично: «На вопрос кому платить, ответ простой: не платить никому. Договоров на поставку тепла между «Тепловой компанией» и ОАО «Территориально-энергетической компанией №14» нет. Поэтому у ТК нет товара, который можно продать. Равно как и ТГК-14 не может продать, так как у нее нет присоединенной сети, то есть транспорта, которым товар был бы доставлен до жителей. Поэтому никому не платить, пока не будут урегулированы эти вопросы».

Что город при этом окажется не готов к зиме и останется без денег на ремонт, у президента опасений не было: «У ТГК-14 давно разработан график ремонтов, есть тариф и все основания для того чтобы полностью выполнить план. Что касается «Тепловой компании», то с ней, когда она заходила на теплосети столицы республики, вопрос ремонтов проговаривался отдельно. Ремонтную кампанию ТК должна выполнить за счет кредитных ресурсов и затем свои затраты отбить за счет тарифа. И если ТК не выполнит ремонт в срок, это будет означать нарушение контракта и основание для его расторжения».

«Так что сложившимся конфликтом стороны делают хуже только себе: чем дольше они не договорятся, тем лучше жителям», - резюмировал президент.

21 июня стало известно, что найти компромисс компаниям так и не удалось: после безуспешных  полемик  глава республики просто выставил за дверь представителей ТГК-14 и ТК и отметил, что больше не будет вмешиваться в спор двух хозяйствующих субъектов.

За битвой горожане следили с нарастающим беспокойством. Успеют ли компании договориться? Ведь отопительный сезон в Бурятии начинается в конце сентября. До этой даты оставалось чуть больше трех месяцев.

Точка невозврата

ОАО «Территориальная генерирующая компания № 14» и  ООО  «Тепловая Компания»  должны договориться  и урегулировать  все спорные моменты между собой до 15 июля. Именно такой срок установили компаниям депутаты Народного Хурала во время «правительственного часа» на очередной парламентской сессии. До этого времени население имеет право не платить по счетам, а компании должны будут  оказывать услуги  бесплатно, то есть работать за счет собственных средств.

Между тем, аварийность на улан-удэнской ТЭЦ-1 катастрофически растет, заявил генеральный директор ОАО «Территориальная генерирующая компания №14» Сергей Васильчук, на «парламентском часе» во время очередной сессии Народного Хурала 23 июня: «Мы уже прошли точку невозврата. Как человек, который всю жизнь проработал в энергетике, я могу сказать об этом вам со всей ответственностью».

По словам гендиректора, финансовый результат компании с 2006 по 2010 годы был отрицательным, убыток ТГК-14 составил 450 млн рублей. В тоже время темп роста тарифов в Улан-Удэ за этот период отставал от предельных индексов ФСТ РФ в сумме по годам на 47%. Это, по мнению Васильчука, исчерпывающе отвечает на вопрос о техническом состоянии оборудовании компании и числе аварийных ситуаций. И хотя в 2010 году компания впервые заработала 37 млн рублей прибыли, в текущем году ее опять не предвидится.

Тарифных денег, заметил Васильчук, которые осваивает компания, явно недостаточно. Чтобы привести теплоцентраль в порядок, потребуется гораздо больше средств и как минимум два-три года. Ведь на ТЭЦ-1 все котлы или турбины с 1967 года. Исключение составляет только турбогенератор  №7, который был поставлен «с нуля» после аварии в 2008 году. Новая турбина обошлась компании в 2 млрд рублей.

Депутаты Народного Хурала выразили сомнения в том, что ТЭЦ-1 будет готова к предстоящему отопительному сезону. На прямой вопрос гендиректор ТГК-14 заявил, что компания выполнит все свои обещания в рамках тех средств, которые заложены в тарифе на тепло, хотя их крайне недостаточно.

«Я не представляю, как компания с численностью в 50 человек, владеющая одной котельной  и с такой репутацией сегодня говорит: мы готовы собрать за вас 2 млрд 600 тысяч рублей и отдать вам. Как такая компания может справиться с такой сложной задачей, не имея к этому ни средств, ни соответствующего опыта? Я не уверен в дееспособности компании – раз. Я не уверен в том, что мы получим полным рублем эти деньги – два. И еще момент: с какой стати кто-то сюда зашел, и за нашу продукцию будет получать деньги?».

Пока идут споры теплоэнергетиков, население продолжает не платить по счетам, а компании работать за счет собственных средств. Между тем, в ремонтах обе компании значительно отстают, а до отопительного сезона остается чуть больше трех месяцев. В прошлый отопительный сезон город пережил 19 аварийных отключений и 17 остановок вспомогательного оборудования ТЭЦ-1.

26 июня на ТЭЦ-1 вновь произошла авария.

Решение принято

У мэрии терпение кончилось раньше, чем наступило назначенное Хуралом 15 июля. Договорные отношения между администрацией  Улан-Удэ и  Тепловой компанией (ТК) могут прекратиться, заявил 6 июля мэр города Геннадий Айдаев: «Если до конца этого дня компания не  предоставит все услуги согласно заключенному договору, мэрия подаст иск в Арбитражный суд».

Если договор будет расторгнут, состоится еще один конкурс. До его проведения в городе на время будет определена управляющая компания. Оценивая ситуацию в целом, Айдаев отметил, что ни одна из двух компаний не может собирать платежи с населения. «Тепловая компания не может создать сбыт, а ТГК-14 юридически не легитимна - предыдущий тариф на тепло отменен».

И все-таки платежи поступают: за май-июнь ТГК-14 поступило 140 млн рублей, а ТК собрала 39 млн рублей. Между тем, из-за нехватки платежей, нет и средств на ремонтную кампанию. Ремонт ТК на сегодня охватил только 12% котельных и тепловых сетей. Ремонт  продолжает и ТГК-14.

8 июля ТК согласилась принять условия, ранее предложенные им со стороны ТГК-14: то есть на долю в 30% во вновь созданной сбытовой компании для сбора платежей с населения. Но теперь такой вариант не устраивает уже ТГК-14.

Наступило долгожданное 15 июля. ТГК-14 официально объявляет о вынужденной остановке Улан-Удэнских станций централизованного теплоснабжения с 12 часов 00 минут 19 июля 2011 года: «Эта мера вызвана тотальными неплатежами потребителей. ТГК-14 исчерпала свой кредитный портфель, который на сегодня составляет уже 1,5 млрд рублей против 800 млн рублей на начало года. Сверхплановый долг потребителей Улан-Удэ за период присутствия Тепловой компании превысил 300 млн рублей. В этой ситуации, которая усугубляется отменой РСТ республики Бурятия тарифа, ТГК-14 не видит законной возможности продолжать осуществление регулируемых видов деятельности без установленного тарифа, ввиду чего компания вынуждена прибегнуть к временной остановке станций».

Это решение во многом вызвано необходимостью завершения финансирования ремонтной и инвестиционной компаний в целях наилучшей подготовки источников генерации к прохождению осенне-зимних максимумов нагрузки, - так комментирует свой беспрецедентный шаг администрация ТГК-14.

15 июля ОАО «Территориальная генерирующая компания №14» определена в качестве единой теплоснабжающей организации в Улан-Удэ, о чем подписано соответствующее постановление мэра города Геннадия Айдаева.

Таким образом, на рынке тепловой энергии окончательно определен порядок взаимодействия: ТГК-14 будет выполнять функции по производству теплоэнергии и ее реализации потребителям города Улан-Удэ. ООО «Тепловая компания согласно условиям выигранного ею конкурса  займется оказанием услуг по транспортировке теплоэнергии, ремонтными и инвестиционными программами  на теплосетевом комплексе города и управлением муниципальными котельными.

Вот, казалось бы, и все, долгожданный хеппиэнд. Но после точки, поставленной администрацией, внезапно активизируются другие государственные органы, до сих пор глубокомысленно молчавшие.

Второй виток. «Судить всех!»

19 июля Арбитражный суд Бурятии признал недействительным договор администрации Улан-Удэ с Тепловой компанией на аренду тепловых сетей и котельных. Недействительным признан и конкурс, по итогам которого и был заключен этот договор.

После этого ТК обратилась в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления администрации Улан-Удэ от 15 июля 2011 года. Также от компании поступило ходатайство о приостановлении действия постановления мэрии. Однако Арбитражный суд, изучив все материалы дела, счел, что данное ходатайство не подлежит удовлетворению, и отказал ТК в обеспечительной мере.

21 июля президент Бурятии Вячеслав Наговицын обратился к первому заместителю руководителя ФАС России Андрею Цариковскому с просьбой рассмотреть ситуацию, сложившуюся вокруг ОАО «Территориальная Генерирующая компания №14» и ООО «Тепловая  Компания». Глава республики   отметил,  что ситуация находится под контролем премьер-министра России Владимира Путина: «Мы впервые столкнулись с такой ситуацией. Монополист пользуется своим положением, не давая работать более мелкой компании. Никаких альтернативных вариантов решений вопроса нет. Без вашей помощи здесь мы не справимся». По его словам, выходом из сложившейся ситуации могут стать определенные изменения в законодательные акты.

УФАС сообщает о том, что дела, заведенные в отношении ООО «Тепловая компания» и ОАО «Территориальная генерирующая компания №14», Бурятское управление федеральной антимонопольной службы рассмотрит в середине августа. В отношении обеих компаний возбуждены дела по статье 14 закона «О защите конкуренции» по факту недобросовестной конкуренции, в частности, введения в заблуждение потребителей. В отношении администрации Улан-Удэ дело заведено по статье 15. «В настоящее время готовится протокол в Совет Федерации, один из пунктов которого предполагает внесение изменения в нормативно-правовые акты, регулирующие поведение хозсубъектов в переходный период».

Пора платить по счетам

25 июля республиканская служба по тарифам утвердила тариф для ОАО «Территориальная генерирующая компания №14». Руководство компании обратилось к потребителям Улан-Удэ с убедительной просьбой погасить все имеющиеся долги за потребленную теплоэнергию - город нужно готовить к зиме, а времени для этого осталось совсем немного. Как будто в этом виноваты жители…

26 июля ОАО «Территориальная генерирующая компания №14» подсчитывает убытки: компания недополучила от потребителей Улан-Удэ 203 миллиона рублей.

27 июля заместитель генерального директора по сбыту ОАО «Территориальная генерирующая компания № 14» Юрий Дорфман еще раз выступил с обращением к жителям Улан-Удэ. На официальном сайте компании появился on-line счетчик, который показывает размер собираемых средств и то, куда данные эти средства направляются. По данным на 26 июля жители Улан-Удэ погасили долги перед ТГК-14 на общую сумму 6 млн 145 тыс. рублей.

2 августа стало известно, что в июле жители Улан-Удэ погасили долги за отопление и горячую воду перед ОАО «Территориальная генерирующая компания №14» на 107 млн рублей. Между тем,  общая дебиторская задолженность потребителей тепловой энергии составляет  797  млн 226 тысяч рублей.

3 августа представители мэрии Улан-Удэ и депутаты Горсовета побывали на ТЭЦ-1. Председатель Комитета городского хозяйства мэрии Улан-Удэ Владимир Кружихин: «Энергетики укладываются в графики, несмотря на то, что существуют проблемы с финансированием. Уверен, что все необходимые работы будут выполнены в срок».

На 5 августа долги за тепло жителей Улан-Удэ превышали 880 млн рублей.

11 августа Бурятское управление федеральной антимонопольной службы признало ООО «Тепловая компания», нарушившим федеральный закон «О защите конкуренции» в части осуществления недобросовестной конкуренции. «Вопрос о привлечении ООО «Тепловая компания» к административной ответственности будет решен после изготовления решения в полном объёме».

12 августа в Управление федеральной службы судебных приставов по Бурятии поступил долгожданный исполнительный лист по принудительному взысканию с «Территориальной генерирующей компании №14» средств за некачественно оказанную услугу. Суд обязал энергетическую компанию провести автоматический перерасчет за недогрев с января по март 2011 года для всех потребителей зоны ТЭЦ-1.

17 августа «Тепловая компания» начала подключение к ГВС. Координатор по управлению деятельностью филиалов ОАО «Территориальная генерирующая компания №14» в Бурятии Александр Кулаков: «Несмотря на то, что «Тепловая компания» является сейчас арендатором сетей и котельных, платежи поступают нам. Вопрос о перераспределении средств, уже поступивших в «Тепловую компанию», пока не решен, но горожане не должны переживать по этому поводу. - Неудобства они не почувствуют».

По данным ТГК-14, на 16 августа сумма платежей от населения Улан-Удэ составила 14 млн 449 тысяч рублей. Общая дебиторская задолженность составляет 766 млн 606 тысяч рублей. На ремонт котла №1 Улан-Удэнской ТЭЦ-1 направлено 6,5 млн рублей, на ремонт котла № 6 - 20,9 млн.
До начала отопительного сезона - 34 дня.

По мнению заместителя генерального директора ТГК-14 по сбыту Юрия Дорфмана, для жителей столицы республики было бы лучше, если бы производством и передачей тепла занималась одна компания:

«То, что именно ТГК-14 будет заниматься транзитом, нормально. Такая схема, когда генерирующая компания занимается и транзитом, принята и достаточно успешно применяется во многих городах России. Это нонсенс, что «Тепловая компания», получившая в аренду лишь сетевое хозяйство, претендовала на сбыт. Как бы то ни было, но наша компания будет платить «ТК» за услуги транзита по факту, то есть сколько тепла и горячей воды городу поставим, за столько и рассчитаемся. Сейчас идут консультации по заключению такого договора о транзите, в котором все эти положения будут четко расписаны.

Что касается образовавшейся задолженности для населения (а она составляет более 700 млн рублей), то формально мы имели право начислять пени. Но, учитывая сложность и неоднозначность ситуации, приняли решение, что никаких процентов сверх фактической суммы долга не будет. Могут быть спокойны и те потребители, кто осуществил в свое время платежи «Тепловой компании». Эти деньги также будут учтены при расчетах. В данном случае речь идет о 43 млн рублей.

До конца года тарифы, скорее всего, останутся на нынешнем уровне».

***

Итак, итоги этой локальной, во всех отношениях победоносной войны весьма любопытны. Тепловой рынок Улан-Удэ перестал быть монопольным – это хорошо в первую очередь для потребителей, у которых появилась возможность получить качественную услугу, стабильные цены и перерасчет. ТГК-14 сделала все возможное, чтобы сохранить свой вес на этом рынке, но получила немаленький счет полугодовой давности, по которому ей теперь (вопреки пословице про победителей, которых не судят) придется заплатить. А маленькая, но гордая и целеустремленная омская «Тепловая компания» получила отпор, на который, видимо, не рассчитывала, заручившись поддержкой столичной администрации еще на этапе проведения конкурса.

Или — рано подводить итог? Как знать — может, «продолжение следует»?... Сложный рынок инфраструктурных услуг продолжает оставаться лакомым куском. Не только в Улан-Удэ, естественно...

Использованы материалы ИА  Восток-Телеинформ