Субсидиарная безответственность

Средства областного бюджета Приангарья на субсидии территориям используется не вполне эффективно. Это стало известно в ходе проверки выделения и расходования субсидий из областного бюджета для софинансирования расходов на обеспечение поселений услугами торговли, которую провела Контрольно-счетная палата Иркутской области.

Так, в ходе выборочной проверки первичных документов муниципальных образований установлено, что реализация товаров первой необходимости через розничную сеть в Бодайбинском районе осуществлялась по ценам, включающим транспортные расходы. Это указывает на двойное возмещение одному из перевозчиков сумм транспортных расходов – во-первых, за счет средств областного и местного бюджетов, во-вторых, за счет средств населения в составе выручки от продажи.

Как сообщила аудитор КСП области Юлия Махтина, полномочия по созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами торговли отнесены к вопросам местного значения муниципальных районов. Со стороны регионального бюджета поддержка муниципальных образований, расположенных на территории районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с ограниченными сроками завоза грузов (продукции) осуществлялась посредством предоставления таким муниципальным районам субсидий на софинансирование расходных обязательств в части компенсации стоимости доставки товаров первой необходимости.

Как сообщает пресс-служба КСП, проверка показала, что муниципальным образованиям из областного бюджета было выделено 24 337 тыс. рублей, или 90,8% от доведенных лимитов бюджетных обязательств в 2009 году, и 15 842 тыс. рублей, или 65,7% за девять месяцев 2010 года.

КСП обратила внимание на отсутствие единого органа, который бы занимался определением потребности в финансовых ресурсах и контролировал эффективность использования средств. Учитывая специфику расходных обязательств, было бы целесообразно возложить полномочия главного распорядителя средств по субсидии на Службу потребительского рынка и лицензирования Иркутской области еще с 2006 года.

Проверка показала, что в нарушение установленных критериев отбора в 2009 году субсидии не были предусмотрены для Нижнеилимского и Баяндаевского районов. Кроме этого, неоднозначное толкование критериев отбора муниципальных образований в 2010 году привело к тому, что транспортные расходы на доставку тоаров первой необходимости компенсировались не только труднодоступным населенным пунктам, но и тем, которые не относятся к этой категории. В результате выявлено неэффективное использование средств в сумме 1 732,3 тыс. рублей муниципальными образованиями Братского и Ольхонского районов.

Проверка показала, что в нарушение установленных критериев отбора в 2009 году субсидии не были предусмотрены для Нижнеилимского и Баяндаевского районов. Кроме этого, неоднозначное толкование критериев отбора муниципальных образований в 2010 году привело к тому, что транспортные расходы на доставку тоаров первой необходимости компенсировались не только труднодоступным населенным пунктам, но и тем, которые не относятся к этой категории. В результате выявлено неэффективное использование средств в сумме 1 732,3 тыс. рублей муниципальными образованиями Братского и Ольхонского районов.

Кроме того, как сообщила аудитор КСП Юлия Махтина, средства областного бюджета, перечисленные в счет исполнения муниципальных контрактов с индивидуальными предпринимателями, в общей сумме 7 978,5 тыс. рублей, имеют признаки нецелевого использования.

Согласно условиям муниципальных контрактов, заключенных муниципальным заказчиком с Катангским райпо, ориентировочно 8 462,8 тыс. рублей в 2009 году и 7 642,6 тыс. рублей в 2010 году было направлено на компенсацию транспортных расходов от Иркутска до муниципального района, хотя это нарушение порядка расчётов.

По итогам проверки КСП области рекомендовала пересмотреть методику расчета и распределения субсидий. Также необходимо усилить контроль главных распорядителей областного и местных бюджетов за целевым и эффективным использованием субсидий.