Черемхово на крутом вираже судьбы

Будет ли закрыта обогатительная фабрика в Черемхово, и какая судьба ждет один из некогда развивающихся городов под Иркутском? В эти дни мэр города и глава градообразующего предприятия опровергают заявления друг друга. Между тем, на фоне «санкционной войны», падения темпов производства и поставленной президентом задачи обеспечить экономический прорыв в России за полтора года, происходящее в муниципалитетах пока не обнадеживает.

Напомним, ситуацию вокруг моногородов Иркутской области обсуждали за круглым столом в региональном парламенте 29 сентября. Тогда мэр Черемхово Вадим Семенов рассказал, что город может получить статус «со сложной ситуацией» в случае возможного закрытия обогатительной фабрики, которая пока работает в составе Черемховского угольного разреза.

- Ситуация в Черемхово очень сложная. Сейчас мы подошли к черте, за которой явственное ухудшение, - задал тон разговору Вадим Семенов. - К тому, чтобы это случилось, есть несколько объективных и субъективных причин. Объективные: то, что сейчас резко снизилась потребность в угле – в связи с запуском Богучанской ГЭС, и с выходом на полную мощность Саяно-Шушенской ГЭС. Предполагалось, что после запуска БоГЭС, большая часть ее электроэнергии будет направлена на алюминиевое производство, но этого не произошло. И получился значительный избыток энергии. Покупать черемховский уголь стали меньше.

Мэр напомнил, что за последние несколько лет добыча угля в муниципалитете серьезно снизилась, а численность населения упала со 123 тысяч в 1978 году до 52 тысяч человек в настоящее время.

- Раньше на наших угольных предприятиях работало около 8 тысяч человек, они добывали порядка 19 млн. тонн угля в год. Сейчас мы скатились к цифре 3-3,5 млн. тонн. Хотя для того, чтобы город более-менее жил, надо добывать 4,2-4,5 млн. тонн, и выпускать порядка полутора миллионов тонн угольного концентрата, - подчеркнул мэр Черемхово. – При этом наиболее продуктивные пласты черемховского угля уже выбраны. Сегодня качество нашего угля значительно уступает конкурентам – и компании СУЭК, и, тем более, кемеровским углям. Даже после переработки и обогащения, калорийность черемховского угля достигает примерно 5400, а у кемеровских углей – 5600 без обогащения. Поэтому нам крайне сложно продавать свою продукцию.

Мэр напомнил, что, в основном, черемховский уголь поставляется для нужд Иркутской области, однако и здесь во внутрирегиональной конкуренции Черемхово «проседает» - поскольку, к примеру, Тулун, где также добывают твердое топливо, находится в более выигрышном положении – там нет необходимости тратить ресурсы на поддержание сложной и протяженной производственной инфраструктуры. «Там инфраструктура значительно меньше. У нас же - не только разрез, но и погрузочно-транспортное управление, обогатительна фабрика, рудоремонтный завод и т.д.».

При этом, как сообщил на круглом столе мэр Семенов, две недели назад руководство градообразующего предприятия (Черемховский угольный разрез, находящийся в составе Востсибугля) поставило его в известность, что в настоящее время разрабатывается схема изменения работы черемховских угольных предприятий – наряду с прочим, планируется закрытие обогатительной фабрики.

- Но закрытие этой фабрики приведет, по сути дела, к закрытию всего города, - заявил Вадим Семенов. - На этом предприятии работает 280 человек, но если фабрика прекратит существование, сработает эффект домино: следом будет закрыт участок вагоно-транспортного управления (вагоны будут не нужны, поскольку собственник планирует поставить комплексы сухой вакуумной переработки и обогащения угля – непосредственно на месте добычи). Далее, «вылетает» вагоноремонтный и рудоремонтный заводы, резко (примерно, в половину) падают объемы добычи и на самом разрезе. Мы посчитали – более тысячи человек в общей сложности останутся без работы. На 30% придется сократить персонал еще одного предприятия – Черемховского водоканала. Нам будет сложно обеспечивать водой три муниципальных образования – Черемхово, Свирск и Черемховский район. Там тоже будут большие проблемы.

Вадим Семенов рассказал, что губернатор Сергей Ерощенко уже встречался с собственником «Востсибугля», и высказал свою озабоченность по поводу готовящегося закрытия фабрики в Черемхово. Тот обещал разобраться в ситуации, однако, по словам мэра, последняя встреча представителей горадминистрации, черемховских профсоюзов и руководства компании не внушила оптимизма:

– Мы ни до чего хорошего не договорились, - признается Вадим Семенов. - Они ставят для нас совсем неприемлемые условия. И продолжают отрабатывать тему закрытия фабрики и приобретения новых установок сухого обогащения. Хотя когда-то в Черемхово такие установки были, и не пошли: качество черемховского угля, обогащенного на фабрике, все равно лучше.

Совсем другую, успокоительную,  оценку ситуации распространили из "Востсибугля". Генеральный директор ООО «Компания «Востсибуголь» Евгений Мастернак заявил в СМИ, что информация о сокращении штата сотрудников и консервации Касьяновской обогатительной фабрики является недостоверной.

«Сообщение о том, что планируется сокращение персонала и закрытие одного из подразделений Востсибугля – не имеет под собой никакой фактической основы. Действительно, филиал «Разрез «Черемховский» (в состав которого входят разрез, ПТУ и Касьяновская обогатительная фабрика) является неэффективным и убыточным. Несмотря на это, мы не планируем останавливать работу предприятия, но серьезно рассматриваем различные варианты модернизации производства», – сказал Евгений Мастернак.

Угольная отрасль в целом, и Востсибуголь в частности переживает не лучшие времена, подчеркивают в компании. Около двух лет компания находится в кризисной ситуации. Стоимость угля на мировом рынке почти достигла своего ценового минимума, объемы потребления резко снижены. Руководство компании не видит перспектив быстрого выхода из состояния стагнации.

Сейчас идет активное планирование бюджетов 2015 года, параллельно разрабатывается два прогноза - оптимистичный и пессимистичный. По словам Евгения Мастернака, рассматривается несколько вариантов, один из них – полная модернизация фабрики, что приведет к улучшению производственных показателей и позволит снизить убыточность предприятия. Консервация – это крайняя мера, но если ничего не изменится и у Востсибугля не появится дополнительных источников дохода, руководство будет вынуждено рассматривать и этот вариант.

Как подчеркивают в компании, на днях были проведены встречи с представителями профсоюзов, мэром Черемхово Вадимом Семеновым и главой администрации Черемховского района Виктором Побойкиным. По итогам продолжительных дискуссий стороны договорились, что администрация Черемховского района и Черемхова окажет содействие Востсибуглю по нескольким важнейшим направлениям. В ближайшее время руководство предприятия будет добиваться снижения ставок аренды на землю, льготных условий по рекультивации, передачи муниципалитетам нескольких социальных объектов, рассмотрения возможности предоставления Востсибуглю права пользования земельными участками вблизи обогатительной фабрики. А также возобновления контракта по северному завозу. Эти меры позволят компании пережить сложные времена, сохранив филиалы и рабочие места.

***

Вопрос текущих оценок ситуации в Черемхово - во многом "политический". В настоящее время против закрытия обогатительной фабрики собрано более 2 тыс. подписей черемховцев. В ближайшее время возле здания Востсибугля планируется провести пикет, сообщил на круглом столе Вадим Семенов. Если действительно Черемхово даст повод на федеральном уровне говорить об еще одной точке социального напряжения в Приангарье - то мало не покажется никому: ни областным властям, ни собственникам предприятия, ни муниципалитету... Для Москвы сейчас любые протесты в регионах - как красная тряпка для быка: с санкциями бы и с Украиной как-то разобраться.

Вот только насколько долго удастся успокоить ситуацию (если удастся) - непонятно. И что вообще делать с моногродами в услоиях кризиса?

Пока что разговорившийся на круглом столе мэр Черемхово скептически оценил рекомендации, которые предлагается применять муниципальной власти для развития моногородов:

- Каким образом муниципалитет может давать преференции и создавать какие-то условия для вкладывания инвестиций в собственную территорию? Влиять на тарифы мы не можем. В настоящее время единственное конкурентное преимущество Иркутской области – дешевая электроэнергия – потеряно. Сегодня нужно не только дорого заплатить за электроэнергию, но еще и чудовищную сумму отдать за подключение к сетям. За технологическое подключение крупному предприятию нужно выложить 1 млрд рублей. Причем, сразу тебя не подключат - заплати и жди в течение трех лет своей очереди.

Что еще муниципалитет может сделать? Дать землю? Может, в Иркутске или в Слюдянском районе она привлекательна, у нас – нет. Или, вот рекомендация – муниципалитет должен подготовить инфраструктуру. Как? У меня сети на 80% изношены. Для того, чтобы мне получить деньги по госпрограмме, нужно подготовить проектно-сметную документацию. А это очень дорого. Снять административные барьеры? Какие у нас барьеры?

Мэр рассказал, что за 9 лет работы по привлечению инвесторов, перебрали сотни, тысячи самых разных проектов. Из реалистичных и интересных удалось привлечь всего одного инвестора - из Санкт-Петербурга, который вложился в производство пеноплэкса (теплоизоляционный материал). В результате создано 80 рабочих мест, продукция производится и пользуется спросом. Второй интересный инвестпроект, который вот-вот будет запущен - это металлургический завод НПО "Химико-металлургическая компания" Игоря Гринберга.

Вадим Семенов среди проблем, мешающих развитию моногородов, назвал также отсутствие возможности у муниципальной власти отслеживать налоговую ситуацию у субъектов малого и среднего бизнеса, работающих на территории – сейчас они не предоставляют статотчетность местной власти. Таким образом, администрация муниципалитета не может анализировать ситуацию в этом секторе и, следовательно, не в состоянии эффективно строить бюджетную политику.