Мониторинг переходного периода

28 сентября в областном Заксобрании состоялось первое заседание рабочей группы, отслеживающей реформу бюджетных организаций в регионе. Первым результатом работы группы стало решение создать такие же группы во всех муниципалитетах. Мониторинг готовности областных бюджетных учреждений к изменению статуса ЗС рассчитывает закончить к 1 ноября.

Рабочая группа была создана решением Законодательного Собрания для отслеживания ситуации с реформированием сети бюджетных учреждений в регионе, а также для оперативного законодательного влияния на этот процесс.

Как сообщает пресс-служба ЗС, в заседании участвовали председатель ЗС Людмила Берлина, вице-спикер ЗС Геннадий Истомин, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите ЗС Татьяна Семейкина, другие представители ЗС, а также депутат Государственной Думы, первый заместитель председателя бюджетного комитета ГД Виталий Шуба, главы муниципальных дум.

Как отметила Людмила Берлина, в настоящее время важнейшая задача рабочей группы – мониторинг ситуации: состояния нормативно-правовой базы, регламентирующей переход учреждений в разряд бюджетных, автономных или казенных; деятельности учреждений в новом статусе; общественного мнения на предмет реализации соответствующих законов.

«Почему в нашу рабочую группу включены представители и Законодательного Собрания, и Государственной Думы, и муниципальных дум? Мы должны отследить полугодовую работу по подготовке к переходу учреждений в разряд бюджетных, автономных и казенных, не допустить снижения качества оказываемых ими услуг, скатывания их в зарабатывание денег. Нам важно, чтобы был достигнут заявленный результат – повышение эффективности деятельности этих учреждений», – отметила Людмила Берлина.

В настоящее время, по словам председателя ЗС, особенно важно отследить формирование нормативно-правовой базы по вопросу смены статуса бюджетных учреждений на региональном и муниципальном уровнях. Как отметил Геннадий Истомин, чтобы не возник правовой вакуум в этом вопросе, к рассмотрению регионального закона об особенностях переходного периода в Иркутской области необходимо приступить уже на октябрьской сессии ЗС. Людмила Берлина подтвердила, что губернатор планирует внести законопроект к этому времени. Вслед за этим аналогичные нормативно-правовые акты должны быть приняты на уровне муниципальных образований. Кроме того, необходимо разработать нормативные правовые акты о создании казенных учреждений, в них должен быть зафиксирован полный перечень таких учреждений.

По оценке членов рабочей группы, на региональном уровне уже началась работа по реализации нового закона, но ее практически не видно в муниципалитетах. «Областные учреждения соцзащиты очень внимательно работают в рамках этого законодательства. Из 90 учреждений уже практически все определились со статусом: 42 планируют стать бюджетными, 41 – автономным, 7 – казенными. А вот муниципальные учреждения этого же профиля еще не определились», – отметила Татьяна Семейкина.

По словам Виталия Шубы, в вопросе изменения статуса бюджетных учреждений особое внимание следует уделить работе с общественным мнением. Он отметил, что положение бюджетной сети в 2011 году улучшится: на учреждения образования планируется дополнительно выделить из федерального бюджета 60 млрд рублей, здравоохранения – 80 млрд рублей. Депутат Госдумы особо отметил, что слухи о переходе бюджетных учреждений на платную систему работы не имеют под собой никакого основания. В частности, в законе прописано, что такие услуги могут оказываться только в том случае, если в полном объеме выполняется государственное задание, данное учреждению, по оказанию бесплатных услуг населению.

По итогам заседания рабочая группа приняла решение направить рекомендации по созданию аналогичных структур во всех муниципальных образованиях. В ближайшее время в областное правительство и МО будут направлены письма за подписью депутатов ЗС с запросом информации о состоянии нормативно-правовой базы в сфере перехода бюджетных учреждений в новый статус. «Мы так работали и по антикризисной тематике: смотрели, где имеется положительный опыт, где – возникают трудности. Полученные данные форматировали в предложения правительству. Сейчас мы в упредительном порядке начинаем спрашивать о реализации положений нового законодательства о бюджетных учреждениях. Это – наш стиль парламентского контроля. Да, можно спрашивать за проваленный результат – это тоже форма контроля, но, на наш взгляд, убогая», – отметила Людмила Берлина.

Итоги мониторинга члены рабочей группы планируют получить к 1 ноября 2010 года. После этого будут сформулированы предложения и рекомендации муниципалитетам, Законодательному Собранию и региональному правительству.