Депутаты входят во вкус, подкусывая правительство

Фрондерские настроения в рядах законодательной власти Приангарья все очевиднее. Похоже, что некий вежливый карт-бланш, в свое время данный народными избранниками правительству ДФМ (как принято неформально величать назначенного Москвой губернатора области) решено считать «как бы исчерпанным». Естественно, сказывается и общее брожение в умах в связи с фактически открывшимся политическим сезоном (до выборов в Госдуму, страшно подумать, уже меньше года!)

Одним из оселков, на котором правятся критические стрелы иркутских законодателей, стал проект документа с цветистым названием «Послание о положении дел и основных направлениях областной государственной политики в Иркутской области», который впервые власть исполнительная представила на суд власти законодательной. Прежде чем огласить «Послание...» перед депутатским корпусом (а, возможно даже, и общественностью), облправительство разумно показывает его черновик ряду профильных комитетов ЗС. Ведь маленький конфуз — он всегда лучше большого скандала, и в этом случае стратегической разумности губернатора уж точно не откажешь.

Почитаем отчеты о событиях от журналистов ИА Телеинформ и пресс-службы ЗС.

 «Послание о положении дел...», подготовленное региональным правительством, будет проанализировано региональной Контрольно-счетной палатой перед тем, как с ним ознакомят областных депутатов на очередной сессии. Такое решение принято 5 апреля на заседании комиссии ЗС по регламенту.

 Депутаты отметили «низкий уровень подготовки послания». Например, в него включено финансирование строительства спортивных объектов в области в размере 374 млн. рублей, хотя сегодня эти расходы в бюджете отсутствуют.

- Мы убрали, к сожалению, давным-давно, 374 млн. рублей на строительство спортивных сооружений в Иркутской области. А они в вашем послании фигурируют. Вообще не понятно, кто это послание составлял и для чего? - обратился депутат ЗС Владимир Матиенко к заместителю министра экономического развития Андрею Пуцику, который рассказывал о положении дел в Иркутской области.

«Вопрос риторический. Это первый опыт рассмотрения подобных докладов. Это новация, поэтому возможны некоторые ошибки. Работа, которую мы провели, это работа по анализу ситуации с целью более качественного формулирования программы социального развития области», -- ответил Андрей Пуцик.

Само послание о пожении дел в Иркутской области построено на сравнительном анализе социально-экономического развития Приангарья в 2008 году, до кризиса – и в 2010 году, показатели которого, по мнению зам.министра, говорят о том, «что область преодолевает кризис». Так, например, по информации Андрея Пуцика, уровень бедности в Иркутской области в 2010 году снизился до уровня бедности 2008 года.

- Уровень бедности в 2010 году удалось снизить до уровня бедности 2008 года, это порядка 10 тысяч человек, -- сообщил депутатам Андрей Пуцик. – Начиная с 2009 года, ежегодно утверждалась программа дополнительных мер по снятию напряженности на рынке руда, на реализацию которой за два года было направлено более миллиарда рублей. В рамках программы обеспечена занятость более 60 тысяч человек. В результате за 2009-2010 годы коэффициент напряженности на рынке труда удалось снизить с 3,4 на вакансию до 1,6 по состоянию на 1 октября 2010 года.

По прогнозам заместителя министра, в 2011 году коэффициент напряженности достигнет показателя 1,1.

Заместитель председателя комиссии по регламенту Антон Романов поинтересовался: «Вы в докладе говорите, что в области исчерпаны экстенсивные пути развития. В области миллион 670 тысяч человек экономически активного населения, которое находится в трудоспособном возрасте. Занято в экономике 760 тысяч человек. Куда девались почти 900 тысяч человек трудоспособного населения?»

Представитель Минэкономразвития пояснил, что количество экономически активных людей считалось по определенной методологии и в нее вошли такие категории населения как домашние хозяйки, граждане, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы и т.п.

Антон Романов не согласен с доводами Минэкономразвития о том, что экстенсивный путь развития области исчерпан. «Вы подумайте сами, миллион 670 тысяч экономически активного населения, и 760 тысяч занято в экономике. Из них те, кто занят непосредственно в производстве – 320 тысяч человек. А вы говорите сегодня о том, что исчерпан ресурс экстенсивного роста. Людей надо привлекать в экономику, чтобы они работали, создавали прибавочную стоимость, чтобы они сами себя кормили», -- считает депутат.

Также Антон Романов отметил, что в послании никак не обозначен ряд негативных факторов, которые не могли не отразиться на социально-экономическом развитии и положении Приангарья. А именно – возросшая в разы стоимость электроэнергии для предпринимателей; возросшая в два раза стоимость нефтепродуктов для котельных, работающих на мазуте; увеличившееся за счет страховых взносов в 2011 году налоговое бремя на мелкий и средний бизнес. Депутат отметил, что в послании отсутствует анализ экологических и экономических последствий массового перехода с электрокотельных на угольные теплоисточники. Поскольку освободившиеся энергомощности ГЭС будут направлены на работу пятой очереди Иркутского алюминиевого завода, «это приводит к тому, что из области финансово-промышленными группами вывозятся ресурсы, необходимые области для развития», - считает Антон Романов.

-- Что это за политика такая? – Задал вопрос Антон Романов заместителю министра.

-- Сейчас не готов ответить, -- сказал Андрей Пуцик.

***

А уже 7 апреля «Послание...» рассматривал комитет по собственности Заксобрания . По итогам решено: документ намерен рассмотреть его повторно, так как претензии нашлись и у этого комитета. Депутаты отметили, что в документе не отражены ключевые моменты, которые бы способствовали улучшению положения дел в Иркутской области.

Доклад представлял министр экономического развития, труда, науки и высшей школы Сергей Аникеев. Он рассказал депутатам об основных показателях, характеризующих развитие направлений государственной политики с учетом отчетных данных за 2008-2010 годы, отметив, что Иркутская область вышла на третье место по развитию среди регионов СФО, до этого она находилась на восьмом месте.

Однако, как передает пресс-служба ЗС, которую очень трудно заподозрить в неполиткорректности, депутаты обозначили: в представленном варианте послания «существуют неточности в цифрах». Вице-спикер Геннадий Истомин сообщил, что разночтения встречаются в главе, касающейся уровня заработной платы населения региона. Заместитель председателя комиссии по регламенту, все тот же Антон Романов, обратил внимание коллег на то, что в послании обозначено увеличение числа зарегистрированных безработных (оно возросло в 2010 году на 74% в сравнении с 2009 годом). Тем не менее, по его словам, нет конкретных предложений для снижения уровня безработицы в регионе.

Депутат Александр Вепрев подчеркнул, что он не увидел в документе актуальных на сегодняшний день предложений по привлечению инвестиций в экономику области. По словам Александра Вепрева: «Создание условий для реализации инвестиционных проектов должно стать главным фактором содействия промышленным предприятиям, что обязательно следует указать в послании».

Кроме того, комитет высказал мнение о необходимости включения в послание предложений по развитию строительной отрасли, лесопромышленного и агропромышленного комплекса и другим направлениям государственной политики.

«С учетом состоявшегося обсуждения депутаты рекомендовали региональному министерству экономического развития доработать документ и рассмотреть его повторно на дополнительном заседании», - подводит итог парламентская пресс-служба.

Если же короче: «Приходите на переэкзаменовку...»