«Деньги любят тишину»

Председатель бюджетного комитета ЗС Сергей Курилов комментирует перенос сроков внесения областного бюджета-2010

Срок внесения проекта бюджета Иркутской области на 2010 год в Законодательное Собрание сдвинут на 15 октября, при этом в окончательном чтении главный финансовый документ региона должен быть принят не позднее 18 декабря. На сентябрьской сессии депутаты одобрили приостановление действия отдельных положений закона «О бюджетном процессе Иркутской области», который регламентирует сроки рассмотрения и принятия главного финансового документа региона.

Как прокомментировал «Парламентскому вестнику Приангарья» председатель бюджетного комитета ЗС Сергей Курилов, на то есть веские причины. Во-первых, перенесены сроки внесения в Государственную Думу РФ проекта федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011, 2012 годов на 1 октября. А поскольку в консолидированный  региональный бюджет входят трансферты из федерального, проект бюджета Иркутской области не может быть внесен 20 сентября, как предписывает действующий региональный закон. Во-вторых, в условиях экономического кризиса разработка проекта бюджета-2010 требует настоящей ювелирной работы и, следовательно, дополнительного времени. Позволить себе неэффективно потратить хоть один бюджетный рубль Иркутская область не может, уверен Сергей Курилов.

По его словам, подготовка проекта бюджета-2010 идет давно, его основные параметры, размеры государственного долга, взаимоотношения региона с РФ, объемы безвозмездных поступлений, планы социально-экономического развития Иркутской области уже обсуждаются с Законодательным Собранием, хотя официально проект еще не внесен. Говорить о конкретных цифрах еще рано. Да и (создается такое впечатление) финансисты боятся «спугнуть» потенциальные доходы. Как шутит Сергей Курилов, используя банковское выражение: «Деньги любят тишину».

Первое чтение предположительно пройдет 28 октября. Депутаты отказались от прошлогодней практики изучения проекта бюджета «по кускам», Сергей Курилов говорит: «Правительство должно представить нам уже полностью готовый сбалансированный документ».

В 2009 году бюджет сохраняет социальную направленность, ни одно ранее публично взятое социальное обязательство (льготы, выплаты и т.д.) не сократили. Депутат опасается, что в будущем году, если Иркутской области не удастся собрать достаточное количество собственных доходов, придется немного сокращать часть социальных обязательств. «Но в этом случае будем заранее честно объяснять ситуацию населению Иркутской области. Все время занимать деньги и потом героически гасить долги, расходуя средства на выплату банковских процентов, нельзя. Если финансовая ситуация изменится к лучшему, то всегда можно добавить деньги на те или иные статьи», - уверен Сергей Курилов. Кстати, управление федеральной налоговой службы по Иркутской области дает более-менее благоприятные прогнозы по сбору налогов на 2010 год, по крайней мере, показатели ожидаются не хуже, чем в нынешнем году. И бюджетный комитет склонен верить в правильность прогнозов налоговиков.

Бюджет-2010 будет выстроен, исходя из предварительных результатов исполнения бюджета-2009. А оно, судя по восьми месяцам, идет неплохо, без серьезных срывов и перегибов. По словам председателя бюджетного комитета ЗС, региональное министерство финансов научилось работать «вручную» и других приучило, и правительство и Законодательное Собрания привыкли расходовать бюджетные средства в стесненных кризисных условиях. К примеру, более 1 млрд рублей, собранных летом сверх плана, позволили вовремя и в полном объеме выплатить зарплату и отпускные работникам бюджетной сферы. «Не было бы счастья, так несчастье помогло: мы сократили ненужные расходы, научились использовать бюджетные средства более рационально. Кризис обнажил неэффективность некоторых управленческих решений и моделей, показал, кто работает, а кто просто в кресле сидит. А вот некоторые муниципальные образования в нынешний год живут не по средствам. Когда есть проблема, каждый финансовый винтик должен работать четко, но на местах иногда встречаются непонимание ситуации и некомпетентность специалистов », - говорит Сергей Курилов.

Разумеется, в процессе секвестирования приходилось убирать не только лишние расходы, но и резать «по живому», особенно это касается социальной сферы, здравоохранения и образования. «Отбирали, не думая, просто урезая проценты расходов по всем направлениям. На 2010 год будем давать средства под конкретные программы, проекты. Руководители министерств и ведомств должны документально доказать, что им нужны определенные суммы на определенные цели. Разбираться станем с каждый объектом предметно, без всякой жалости, без слез. Меня за этот год всего слезами залили, я уже их не впитываю», - настроен решительно Сергей Курилов.

Такой жесткий подход дает гарантию в том, что в 2010 году не будет таких огромных секвестров бюджета (напомним, на июньской сессии ЗС пришлось сократить более 4 млрд рублей), как в этом году, но также придется работать в «ручном режиме». Председателю бюджетного комитета ЗС кажется, такая ситуация продлится весь 2010 год и половину 2011.