БоГЭС: обычная чрезвычайщина

Проект закона «Об отдельных мерах по подготовке части территории Иркутской области к затоплению» внесен в Законодательное собрание с непозволительным опозданием, хотя в областном правительстве он был готов еще в ноябре 2010 года. Депутаты регионального парламента вынуждены в чрезвычайном режиме дорабатывать «сырой» законопроект, чтобы решить проблемы переселения людей из зоны затопления Богучанской ГЭС. Такое мнение о проблеме высказал председатель комитета по природопользованию Юрий Фалейчик на заседании 31 мая.

– У нас нет времени для того, чтобы спокойно, рассудительно рассматривать законопроект. Мы вынуждены рассматривать его в режиме чрезвычайщины, хотя не понятно, почему. Этот момент требует фиксации, потому что и год назад и два года назад мы говорили об одном и том же, и ничего не изменилось с тех пор. Как выяснилось, законопроект готовым пролежал с ноября прошлого года не внесенный в Законодательное собрание, – констатировал факт Юрий Фалейчик.

Между тем, затопление ложа Богучанской ГЭС начнется уже в этом году. Как сообщил мэр Усть-Илимска Владимир Ташкинов, среди населения уже начинается паника. «Любое повышение уровня воды вызывает панику среди граждан, они готовы приехать в Иркутск и бойкотировать работу правительства», – сообщил присутствующим на заседании комитета мэр Усть-Илимска.

Законопроект призван урегулировать процесс переселения жителей двух затопляемых поселков в Усть-Илимском районе и часть жилых объектов, находящихся на территории Усть-Илимска. Разработчики регионального нормативного акта – чиновники областного правительства и институт законодательства Сперанского – предлагают расселить жителей на территории района и города. Независимо от формы собственности жилого помещения гражданам предлагается по 33 квадратных метра на человека, 42 кв. м. на двух человек и по 18 кв. м. на каждого на трех и более человек.

Переселяться граждане из зоны затопления должны в добровольном порядке. В связи с этим жителям предлагается компенсировать стоимость их недвижимого имущества (частные дома, дворовые постройки, земельные участки) по кадастровой (для земли) и инвентарной (для строений) стоимости минус амортизация. «То есть ничего», – прокомментировал такую норму законопроекта Юрий Фалейчик.

Также депутат отметил, что посчитать инвентарную стоимость не представляется возможным по ряду объективных причин. Юрий Фалейчик предложил считать компенсацию по так называемым восстановительной стоимости или по договорной. Министр строительства Александр Орешков указал на опасность такого подхода. «Может возникнуть ситуация, когда жители начнут требовать за свое жилье завышенную цену» – считает Александр Орешков.

Законопроект, разработанный чиновниками, оставил без внимания и еще ряд важных проблем, с которыми столкнутся переселенцы. На них указали депутаты и представители Усть-Илимского района и Усть-Илимска – мэр города Владимир Ташкинов, мэр района Александр Хомяков, депутат думы Усть-Илимска Олег Кочановский. Так, например, переселенцам, живущим в бесхозном жилье, придется доказывать свое фактическое в нем проживание специальной комиссии. Компенсация выплачивается всего на перевозку одной тонны имущества переселенцев. Переселенцы, прописанные в Усть-Илимске, а живущие в затопляемом Невоне остаются без компенсации. Также могут остаться без компенсации переселенцы, которые хотят переехать в другие районы области.

Отсутствует график переселения. Самый главный недостаток законопроекта – в нем не прописаны источники финансирования переселенческих мероприятий. Фактически же, по информации министра строительства Александра Орешкова, в государственной областной собственности нет ни земельных участков для компенсации переселенцам, ни жилья для их переселения. Как сообщил министр, сегодня только «ведется разведка» возможности приобрести для переселенцев землю и жилье.

На слабую финансовую проработку законопроекта указал председатель комитета по бюджету Виталий Курилов. «Каждый день я сталкиваюсь с практикой ответов из правительства Иркутской области, в которых говорится, что дополнительные средства на исполнение каких-то полномочий мы, безусловно, предусмотрим, но, если позволит доходная часть областного бюджета. Я руку подниму за этот законопроект, если в нем будут даны гарантии компенсаций за земельные участки, сооружения, за объекты незавершенного строительства» – сказал депутат.

Несмотря на «сырость» и многочисленные недоработки, законопроект будет рассмотрен на сессии 8 июня в первом чтении. В самое ближайшее время в ЗС создадут рабочую группу, которая в авральном режиме будет готовить поправки к нему.

Тем временем, пресс-служба областного правительства сообщает, что вопросы подготовки к затоплению обсуждались на прошедшей встрече губернатора области Дмитрия Мезенцева с вице-премьером РФ Дмитрием Козаком. Подробности обсуждения на высоком уровне не известны.