Учет поголовья: что известно об Едином реестре россиян?

Президент Владимир Путин подписал закон о создании единой базы данных жителей России. Впервые идея создать единую базу россиян появилась еще четыре года назад у Дмитрия Медведева. Теперь закон наконец-то приняли, но как эта база будет работать, до конца не понятно. По крайней мере, вкладывать много денег в систему планируют до 2025 года.

-

Решающую роль в создании единой базы будет играть Федеральная налоговая служба. А силовики, как говорят официальные лица, будут иметь доступ к этому реестру — только получать информацию смогут попроще и побыстрее, чем сейчас.

Кто предложил создать базу?

О создании базы россиян впервые объявил в 2016 году Дмитрий Медведев, который в тот момент был премьер-министром. Министр коммуникаций и связи Николай Никифоров тогда уточнял, что базу данных будут наполнять за счет данных органов ЗАГС, ФНС и других ведомств: «Это позволит оптимально оказывать госуслуги и снизить расходы, потому что сегодня вся эта информация учитывается в разобщенных системах». Каждому жителю планировали присвоить 12-значный идентификационный номер.

В пояснительной записке говорится, что законопроект о единой базе начали разрабатывать, чтобы выполнить первый пункт указа президента от января 2016 года «О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины» для расчетов с ПФР и фондами социального и обязательного медицинского страхования. Также депутаты исходили из «дорожной карты» по созданию единого ресурса с данными россиян из распоряжения правительства № 1418-р от июля 2017 года.

Как принимали закон?

Законопроект внесли на рассмотрение в Госдуму в июле 2019 года. В сентябре депутаты рассмотрели его в первом чтении — за проголосовали 368 депутатов, один против и один воздержался. С декабря по май 2020-го инициативу рассматривали во втором чтении, и в итоговом голосовании на этом этапе за проголосовали 244 депутата, против — 75. 21 мая депутаты одобрили законопроект в третьем, окончательном чтении с 243 голосами за и 47 против, еще 14 человек воздержались. 2 июня его одобрил Совет Федерации, а 8 июня Путин подписал уже новый закон 168-ФЗ «О едином федеральном информационном ресурсе, содержащем сведения о населении Российской Федерации». Он еще не опубликован, но на сайте Госдумы есть текст законопроекта при внесении.

Зачем она вообще нужна?

Депутаты хотят создать систему сведений о жителях страны — достоверную и непротиворечивую. Они считают, что система поможет бороться с мошенничествами при получении соцподдержки и уплаты налогов, сократить сроки оказания госуслуг, улучшить систему расчета и начисления налогов, а еще «повысить эффективность реализации госполитики и решения вопросов социально-экономического развития», что бы это ни значило.

Что в ней будет?

Фамилия, имя и отчество, дата и место рождения и смерти, прописка, настоящий и предыдущий (если менялся) пол, СНИЛС, ИНН, гражданство, информация о загранпаспортах, образовании, семейное положение, родственные связи. Данные граждан России, которые живут за границей, также будут в базе. Информация об иностранцах, живущих в России, тоже. Каждый сможет посмотреть, какая информация о нем или ней содержится в системе.

Замруководителя ФНС Виталий Колесников говорил, что в базу войдут «30 видов сведений от 12 основных поставщиков». В реестр не войдут данные о доходах и имуществе и через эту систему контролироваться не будут. При этом Колесников заявлял, что система позволит «рассчитать и доход семьи, среднедушевые доходы, поставить любые контроли, любые пороги и оказывать, соответственно, правительству, президенту ту помощь, которая будет нужна именно в данном случае».

Глава ФНС Даниил Егоров говорил, что в базе не будет биометрических, медицинских сведений и информации о вероисповедании.

Откуда будут собирать данные?

Сведения для базы будут предоставлять МВД, Минобороны, Минобрнауки, ФНС, Росморречфлот, Минкомсвязь, Рособрнадзор, Пенсионный фонд, Роструд и государственные внебюджетные фонды. Они будут передавать данные с помощью единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Центр обработки данных будет находиться в городе Городец Нижегородской области. Почему в Городце? Потому что там уже располагается один из дата-центров ФНС (второй — в Дубне).

У кого будет доступ к данным?

У российских спецслужб будет доступ к базе, рассказал глава думского комитета по СМИ Александр Хинштейн. При этом он уточнил, что у силовиков и сейчас есть доступ к данным россиян.

В тексте законопроекта говорится (статья 11), что доступ к базе смогут получить и федеральные, и местные власти, судьи, прокуроры, следователи, оперативники, а еще избирательные комиссии, организаторы переписи населения, органы ОМС, управления внебюджетными фондами, которые предоставляют государственные и муниципальные услуги. Сведения будут предоставлять бесплатно в электронной форме.

Кто будет защищать реестр от взломов?

Заниматься базой будет Федеральная налоговая служба — она будет вести реестр и защищать его от несанкционированного доступа. Каждому человеку будет соответствовать отдельная запись, ФНС будет защищать каждую запись усиленной квалифицированной электронной подписью, состоящей из электронного ключа подписи и ключа проверки. В пояснительной записке к закону также говорится, что защитой данных будет заниматься «оператор федеральной информационной системы». Глава ФНС Даниил Егоров уточнил, что информация будет храниться в разных центрах обработки данных.

Кстати, премьер-министр Михаил Мишустин возглавлял ФНС десять лет (с 2010 года). Совпадение ли, что именно его бывшей службе отдали руководство над столь огромным и дорогим проектом?

Когда ее внедрят и сколько это стоит?

Закон вступает в силу со следующего года. Переходный период для внедрения системы запланирован до 31 декабря 2025 года. В тексте законопроекта не указана конкретная сумма на внедрение системы, говорится только о том, что на нее пойдут деньги из федерального бюджета.

Polit.ru

Станет ли мессенджер МАХ аналогом китайского WeChat? Вряд ли это возможно...

Я бы не стал всерьез рассматривать попытки всеобщего перевода на мессенджер Max. Как минимум потому, что не вижу действий, которые могли бы этому способствовать.

Главный синоптик РФ считает метеозависимость выдумкой

Научный руководитель Гидрометцентра России Роман Вильфанд заявил, что не верит в существование метеозависимости. По его словам, медицина не подтверждает связь между перепадами атмосферного давления и самочувствием человека, а большинство подобных жалоб основаны на самовнушении.

Михаил Мурашко посетил детскую больницу в Иркутске

В ходе визита в Иркутскую областную детскую клиническую больницу Министра здравоохранения РФ Михаил Мурашко познакомили с технологиями «умного отделения», системой мониторинга безопасности пациентов, навигацией учреждения. Проект реализовал Сбер в феврале текущего года.

Алкоголь в РФ загонят «назад, в СССР»

Как власти ни борются с пьянством, а алкоголь в России, согласно действующему федеральному законодательству, по-прежнему разрешено продавать с 8 утра до 23 часов вечера.

Бензин в России: дешевле, чем в Европе. Но недоступней

Несмотря на все усилия западноевропейских стран по ограничению экспорта энергоносителей из РФ, внутренний российский рынок так и не насытился дешевым топливом: по доступности бензина Россия заняла только 15 место в Европе.