Никогда еще программа по Байкалу не была так близка к провалу. А, нет, была…

Счётная палата России совместно с контрольно-счётными органами Иркутской области и республики Бурятия проверила реализацию федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы» в 2015-2018 годы. Ведомство, как и в 2015 году, заявило о провале программы.

Несмотря на то, что за 2015-2017 годы и девять месяцев 2018 года государственные заказчики программы израсходовали на её реализацию 8,4 млрд рублей, экологическая обстановка в районе озера Байкал не только не улучшилась, но продолжает ухудшаться, что создает риски недостижения целей ФЦП, отметили в Счётной палате.

– Минприроды России не обеспечило надлежащую координацию деятельности государственных заказчиков ФЦП. Финансовые ресурсы и целевые индикаторы ФЦП между собой не увязаны, достоверность установленных индикаторов не подтверждена. Средства, выделенные на её реализацию, расходуются зачастую без достижения ожидаемого результата, – сообщил на коллегии директор департамента Счётной палаты Сергей Нероев.

Согласно отчётности, из девяти показателей ФЦП в 2015 году не достигнуто шесть, в 2016 году – семь, а в 2017 году – четыре. При этом в 2017 году два показателя выполнены за счёт корректировки их значений под фактически ожидаемые. Основная причина недостижения показателей – несоблюдение сроков ввода в эксплуатацию объектов ФЦП: в 2014-2017 годах из 17 объектов в срок были введены только пять.

К примеру, ежегодное невыполнение показателя, характеризующего охват Байкальской природной территории государственным экологическим мониторингом, связано с затягиванием более чем на три года ввода в эксплуатацию научно-исследовательского судна Росгидромета.

Ежегодно не достигался показатель сокращения объёмов непереработанных и неразмещенных на полигонах отходов. Из четырёх запланированных полигонов три введены в эксплуатацию, но не функционируют, один не достроен. При этом использованы средства федерального бюджета в сумме 232,2 млн рублей. Вместе с тем, по данным Росприроднадзора, на начало 2018 года обеспеченность Иркутской области и республики Бурятия полигонами крайне низкая, нет ни одного объекта переработки твердых коммунальных отходов.

– Отсутствие полигонов и мощностей по переработке отходов на фоне ежегодного увеличения их объёма создает риски роста несанкционированных свалок на Байкальской природной территории, – отметил Сергей Нероев.

Сохраняются риски, что не будут достигнуты результаты мероприятий ФЦП по ликвидации подпочвенного скопления нефтепродуктов, загрязняющих воды реки Селенга и экологических последствий деятельности Джидинского вольфрамо-молибденового комбината в Закаменске.

Несмотря на то, что с 2012 по 2018 год на их реализацию было израсходовано 1,3 млрд рублей, по данным Росприроднадзора и Роспотребнадзора, содержание нефтепродуктов в воде Селенги по состоянию на май 2018 года в 7,7 раз превышал фоновую пробу, а химические вещества, содержащиеся в воздухе Закаменска, представляют угрозу здоровью его жителей, увеличивая число болезней органов дыхания, центральной нервной системы, системы крови, почек и эндокринной системы.

Крайне сложно реализуется еще одно ключевое мероприятие ФЦП – ликвидация негативного воздействия отходов, накопленных в результате деятельности Байкальского целлюлозно-бумажного комбината. С 2013 по 2015 года на его реализацию было выделено почти 2,9 млрд рублей. В 2016 году средства практически в полном объеме были возвращены в федеральный бюджет, за исключением 131 млн рублей, израсходованных на проектную документацию, которую в результате невозможно использовать, так как она нуждается в корректировке. Несмотря на это, в 2017-2018 годах бюджету Иркутской области на выполнение указанного мероприятия вновь выделена субсидия в сумме 1,3 млрд рублей.

Кроме того, не имея откорректированной проектной документации, Минприроды Иркутской области заключило с АО «Росгеология» госконтракт на выполнение работ по ликвидации последствий негативного воздействия комбината на сумму 5,9 млрд рублей. Однако если учесть, что технология ликвидации отходов до настоящего времени не определена, цена госконтракта не может считаться обоснованной.

– Таким образом, мероприятие, которое реализуется с 2013 года и должно быть завершено к 2020 году, фактически ещё даже не начиналось. При этом были необоснованно отвлечены средства федерального бюджета в сумме 4 млрд рублей, оплачена проектная документация, которая не подлежит применению, а ее корректировка потребует дополнительного времени и средств, – констатировал Сергей Нероев.

Заместитель министра природных ресурсов Иван Валентик согласился с выводами Счётной палаты: «Действительно, должный механизм координации между всеми участниками ФЦП отсутствовал, что, наверное, стало причиной недостаточно эффективного результата в части достижения показателей.

В этой связи приняты определенные меры – в частности, создано в Минприроды России координирующее подразделение, которое будет заниматься мониторингом реализации ФЦП. Представитель Минприроды также пообещал внимательно проработать предложения Счётной палаты в части корректировки показателей федеральной программы.

– Мы свяжем их с теми целевыми показателями, которые сегодня у нас подготовлены в рамках федерального проекта «Сохранение озера Байкал». Это пять показателей, и они измеримы, с нашей точки зрения, – подчеркнул он.

Коллегия приняла решение направить представления в Минприроды России и Минстрой России, обращение в Генеральную прокуратуру, информационные письма – в правительство Российской Федерации, правительства Иркутской области и республики Бурятия. Отчёт о результатах проверки будет направлен в палаты Федерального Собрания.

По инф. Телеинформа

Еда такая: у россиян — тотальный авитаминоз

Несмотря на доступ к свежим и полезным продуктам, россияне в течение всего года испытывают дефицит витаминов, микроэлементов и ненасыщенных жирных кислот. Проблема может быть связана с качеством современной еды.

Почему нас, бывает, «тянет на остренькое»?

Как пояснил врач-гастроэнтеролог Евгений Белоусов, это распространенное явление имеет физиологические и психологические причины

Исследования: человек тратит на сон около трети жизни. Так вот почему так важно выбрать подходящий матрас...

Сон – важная часть в режиме дня каждого человека. Он влияет на физическое и психическое здоровье, производительность и настроение. Согласно исследованиям, среднестатистический человек тратит на сон около одной трети своей жизни. Такой значительный временной промежуток подчёркивает важность качественного сна и его влияние на общее самочувствие, поэтому важно обеспечить все условия для полноценного отдыха, напоминают сомнологи.

Финансы трясет, готовимся к девальвации?

Мировые рынки лихорадит, рубль теряет устойчивость, а бюджет России под давлением. Все больше факторов указывает на приближение девальвации. Что это значит для обычных потребителей,  рассказал член наблюдательного совета Гильдии финансовых аналитиков и риск-менеджеров Александр Разуваев.

Риски для российской экономики на 3 года: как их видит власть?

В период с 2025 года и в течение последующих трех лет ключевыми внешними угрозами для российской экономики будут эскалация торговых войн, усиление санкционного давления и снижение темпов глобального экономического роста. Об этом заявили в Минэкономразвития.