От мусора до "псевдохолдинговых структур" - рукой подать

Все непросто с мусорозаводом в Иркутской области: в Общественной палате обсудили, что мешает реализации проекта.

Необходимость и возможность строительства мусороперерабатывающего комплекса в Иркутской области обсудили участники круглого стола в региональной Общественной палате.

Мероприятие прошло 26 февраля и собрало около 50 человек – представителей регионального правительства и муниципалитетов, предпринимательского сообщества.

Формирование системы обращения с отходами в рамках изменения законодательства осветила заместитель министра природных ресурсов и экологии Иркутской области Нина Абаринова. Относительно мусороперерабатывающего комплекса Минприроды Иркутской области взяло на себя обязанность разработать генеральную схему очистки территории, полномочия по выбору регионального оператора лягут на министерство ЖКХ и службу по тарифам, сообщила эксперт. Схема должна быть выполнена не только на бумаге, отметила она, и при этом полностью соответствовать градостроительному кодексу. Это планируется сделать к 2017 году.

- Для постройки комплекса наиболее плотно сейчас рассматриваются пять участков из 14 имеющихся. Это территория Иркутского лесничества, Мегетская дача, танковый полигон под Шелеховым, Чистые Ключи и сельскохозяйственные участки под Максимовщиной. Но площадка должна быть экономически целесообразна, соответствовать гидрологическим и геологическим требованиям, при этом она должна быть минимум на 15 км удалена от аэропорта. Полностью всем требованиям не удовлетворяет ни один из этих участков, – сообщила Нина Абаринова.

И.о. начальника управления экологии комитета городского обустройства администрации Иркутска Наталия Ступина подтвердила, что для постройки мусороперерабатывающего комплекса рассматриваются два перспективных участка – в Мамоновском МО для агломерации Иркутск-Шелехов-Ангарск и в Максимовском МО, но окончательного решения ни по одному из них нет. Кроме этого, она сообщила, что для Иркутска действует единственный санкционированный полигон ТБО, расположенный на 5-м километре Александровского тракта, и его остаточная вместимость позволит размещать там отходы только до июля 2018 года.

Существует инвестиционная программа иркутского Спецавтохозяйства, при исполнении которой реально продлить срок работы полигона еще на пять лет. Этот проект предполагает постройку мобильного мусороперерабатывающего комплекса. В апреле 2016 года проект предполагается передать на государственную экологическую экспертизу, сообщила она.

Директор ЦСР САИБР, участник Высшего экологического совета ГД РФ и комитета по инвестиционной политике ТПП РФ Людмила Варфоломеева осветила актуальные правовые и инвестиционные аспекты развития проектов по переработке и утилизации отходов в России:

- Мы проанализировали, как реализуется ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории». Нам в этом помогала федеральная счетная палата, которая проверяла целевое расходование средств программы. Оказалось, что на первом этапе было выделено 7 млрд рублей, из них израсходовали 4,9 млрд, при том, что в эксплуатацию ввели только три из девяти запланированных объектов.

Она также сообщила, что на заседании комитета по инвестиционной политике ТТП РФ, посвященном подготовке инвестиционных проектов, поддержали ее предложение о том, чтобы для эффективной реализации проекта ФЦП создать Байкальский центр проектного инжиниринга. Кроме этого, она предложила взять на вооружение принципы европейского подхода – в частности, превентивные меры по недопущению рисков загрязнения и принципы рециклинга. Для этого предполагается использовать инвестиционный инструментарий. В частности, на основе законов, касающихся инвестиционных товариществ и хозяйственных партнерств, можно из нескольких таких товариществ создать псевдохолдинговые структуры, а также использовать межрегиональный сетевой принцип обращения с отходами, сообщила Людмила Варфоломеева.

Начальник отдела госэконадзора службы по охране природы и озера Байкал Александр Карчевский выступил с кратким обзором действующего законодательства. Два закона сейчас регулируют вопрос отходов. Первый – «О внесении изменений в ФЗ «Об отходах производства и потребления» (458-фз от 29.12.2014), второй – «О внесении изменений в ФЗ «Об охране окружающей среды» (404-фз от 29.12.2015).

Суть этой реформы – не накапливать отходы, а перерабатывать и вторично использовать, а также безопасно захоранивать их. Согласно первому закону, во многом изменилась терминология – в частности, «твердые бытовые отходы» теперь именуются «твердыми коммунальными отходами» (ТКО). Это принципиально важный момент, необходимый для приближения российского законодательства к терминологии Рамочной директивы об отходах, принятой в Евросоюзе, отметил эксперт. Второй закон затрагивает такие моменты, как установление нормативов ТКО, раздельный порядок сбора отходов и их захоронения, введение моратория на лицензию по обезвреживанию, размещению, обработке и утилизации ТКО, которую региональные операторы должны получить до 1 июля 2016 года.

Региональных операторов, которые производят все перечисленные действия с отходами, региональные органы власти должны выбирать на конкурсной основе. Операторами могут быть как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели. Кроме того, эксперт подчеркнул, что сроки, состав и содержание регулирующих это нормативно-правовых актов правительством РФ не утверждены до сих пор. Также в новых законах подробно прописаны условия «экологического сбора»: если производитель товара может самостоятельно утилизировать имеющиеся отходы, то он этот сбор не оплачивает. Если нет – он должен обратиться к региональному оператору или даже в другую организацию, которая имеет соответствующее оборудование. Кроме того, предполагается, что население также будет оплачивать этот сбор.

Заместитель председателя комиссии по экологии и охране окружающей среды Общественной палаты Иркутской области Лариса Лобкова добавила: «В связи с тем, что не подготовлены правительственные нормативно-правовые акты по 458 закону, не в состоянии эти акты издать и регионы. Администрация Хабаровского края обратилась в ГД РФ с инициативой об отложении вступления в силу федзакона до 1 января 2017 года. Дело в том, что добавлено 36 новых полномочий, необходимо издать 30 нормативно-правовых актов, а в настоящее время изданы только два. Потому у меня предложение добавить в нашу итоговую резолюцию поддержку этой инициативы». Отметим, что проблема мусора и неудовлетворительного санитарного состояния некоторых городских объектов волнует и другие регионы РФ: в Крыму этот вопрос неоднократно поднимал директор Департамента городского хозяйства Севастополя Андрей Чибисов.

После выступлений участников круглого стола во время прений прозвучало еще несколько предложений, которые предполагалось включить в итоговую резолюцию. Руководитель иркутского филиала группы компаний «Хабаровскстеклотара» заявил о необходимости утвердить законодательно раздельный сбор отходов, а также градацию тарифов на их вывоз. Профессор ИРНИТУ, гендиректор «Экостройинноваций» Елена Зелинская предложила выработать в рамках законодательства региональные нормы экологического образования. Игорь Алексеев, директор компании-перевозчика «Экоальянс», выступил с мнением, что актуальнее для региона создать мусоросортировочный, а не мусороперерабатывающий завод.

В итоге участники круглого стола договорились доработать резолюцию круглого стола и утвердить ее к 5 марта 2016 года, а затем направить в исполнительные органы власти.

По инф. Телеинформа

Еда такая: у россиян — тотальный авитаминоз

Несмотря на доступ к свежим и полезным продуктам, россияне в течение всего года испытывают дефицит витаминов, микроэлементов и ненасыщенных жирных кислот. Проблема может быть связана с качеством современной еды.

Почему нас, бывает, «тянет на остренькое»?

Как пояснил врач-гастроэнтеролог Евгений Белоусов, это распространенное явление имеет физиологические и психологические причины

Исследования: человек тратит на сон около трети жизни. Так вот почему так важно выбрать подходящий матрас...

Сон – важная часть в режиме дня каждого человека. Он влияет на физическое и психическое здоровье, производительность и настроение. Согласно исследованиям, среднестатистический человек тратит на сон около одной трети своей жизни. Такой значительный временной промежуток подчёркивает важность качественного сна и его влияние на общее самочувствие, поэтому важно обеспечить все условия для полноценного отдыха, напоминают сомнологи.

Финансы трясет, готовимся к девальвации?

Мировые рынки лихорадит, рубль теряет устойчивость, а бюджет России под давлением. Все больше факторов указывает на приближение девальвации. Что это значит для обычных потребителей,  рассказал член наблюдательного совета Гильдии финансовых аналитиков и риск-менеджеров Александр Разуваев.

Риски для российской экономики на 3 года: как их видит власть?

В период с 2025 года и в течение последующих трех лет ключевыми внешними угрозами для российской экономики будут эскалация торговых войн, усиление санкционного давления и снижение темпов глобального экономического роста. Об этом заявили в Минэкономразвития.