|
На БЭФе предпринимателями предъявлены серьезные претензии к российскому налоговому законодательству
Малому и среднему предпринимательству (МСП) не дают развиваться действующее законодательство и отсутствие реальной государственной поддержки. Так, например, 1 января вступает в силу ФЗ № 212, который отменяет единый социальный налог, в результате чего налоговое бремя на субъекты МСП возрастет в 2,4 раза – с 14% до 34%. Эти и другие проблемы обсудили сегодня на круглом столе «О мерах по развитию МСП в регионах Сибири», который прошел в рамках VI БЭФа в Иркутском государственном университете путей сообщения.
По мнению директора Департамента по работе с объединениями предпринимателей Торгово-промышленной палаты РФ Владимира Быкова, отмена ЕСН и введение вместо него неких страховых выплат приведет к тому, что малый и средний бизнес опять начнет уходить в тень.
– Нужна предсказуемая политика государства, – считает Владимир Быков. – Мы просили: сделайте введение закона хотя бы поэтапно, нельзя кратно поднимать налог. Путин сказал, что «мы знаем, что мера непопулярная, но ничего другого придумать не можем».
Также федеральный закон № 212 вводит еще одну контролирующую структуру, призванную следить за выплатой страховых выплат – Пенсионный фонд РФ.
Владимир Быков сказал о необходимости ввести специальный налог на крупный бизнес, который бы полностью шел на развитие МСБ: только в этом случае возможно развитие малого и среднего предпринимательства в стране. С ним согласен вице-президент Ассоциации российских банков Владимир Киевский, он, в частности, сказал:
– Надо ввести налог на крупный бизнес, который прямо пойдет на малый бизнес. Тогда будет база для системного развития малого предпринимательства.
Руководитель Иркутского регионального отделения общероссийской общественной организации МСП «Опора России» Эдуард Яроцкий также согласен со своими коллегами:
– Дело в том, что во всем мире и у нас в том числе вариантов нет, кроме как на правительственном уровень заставить крупный бизнес формировать ту среду, в которой будут создаваться малые и средние предприятия.
Рассуждая о поддержке государством МСБ председатель совета директоров группы компаний «Деметра» Андрей Ефимов сказал, что в стране недооценена роль малого и среднего предпринимательстве в обществе. Сравнивая развитые страны, в которых доля населения занятого в СМСП (субъектах малого и среднего предпринимательства) 60-70% с Россией, где аналогичный показатель – 17,2%, сказал, что развитие МСП – это основа построения стабильного общества.
Владимир Быков сообщил и о некоторых достижениях в деле поддержки МСБ. Так, например, в соответствии с изменившимся законодательством в 20 раз уменьшено количество проверок. Теперь СМСП могут проверять не чаще одного раза в три года. Внеплановые проверки возможны только с санкции прокуратуры. Снижены и зафиксированы тарифы на технологическое подключение СМСП к электросетям, что особенно важно для производственных предприятий, доля которых в структуре МСБ составляет 20% (остальные 80% – торговые предприятия МСБ). В то же время остается серьезной проблема преодоления бюрократических препон, на решение которой МСБ тратит в год столько же, сколько государство тратит на содержание правоохранительных органов (данные ТПП РФ).
97% СМСП не могут начать дело без внешних заимствований. О проблемах кредитования СМСП рассказал Владимир Киевский. Главная проблема – дороговизна кредитов (12-16% годовых) и малый срок кредитования. Дороговизна, по мнению Владимира Киевского, обусловлена тем, что банки дают взаймы чужие деньги – деньги вкладчиков. А чтобы привлечь деньги вкладчиков, банки вынуждены обещать и платить им высокие проценты по вкладам. По мнению Владимира Киевского, сегодня «малый бизнес задыхается без кредитов».
В массе своей банки дают кредиты для пополнения оборотных средств – то есть предприятиям торговли, срок окупаемости в которых короток. По мнению Эдуарда Яроцкого, для производственного бизнеса необходимы кредиты не дороже 6% годовых на срок не менее двух лет.
По мнению Владимира Киевского, серьезная проблема – отсутствие системы стимулирования местного производителя. Так, кредиты, выдаваемые российскими банками СМСП, тратятся на приобретение товаров, например, электроники, которая производится за рубежом. Таким образом, российские банки фактически инвестируют средства в зарубежную экономику.
Директор Гарантийного фонда Иркутской области Евгений Солдатов рассказал, что основная проблема в работе с банками – отсутствие разработанных регламентов и методик работы Фонда с банками и различный подход к кредитованию СМСП. Так, например, Гарантийный фонд предоставляет кредит под 7% годовых, а банк под 16%, серьезно различаются и сроки кредитования. Иначе говоря, Гарантийный фонд как инфраструктура поддержки МСБ развит очень слабо. На сегодня обеспеченность средствами фонда одного субъекта МСП в Иркутской области – 2 600 рублей. В 2010 году под поручительство фонда в Приангарье банки выдали 129,1 млн. рублей. Опять-таки большая часть – 80,4 млн. руб. – это кредиты на пополнение оборотных средств, то есть предприятиям торговли на приобретение товаров. 24,6 млн. руб. выдано на капремонт и модернизацию основных средств, 17,6 млн. руб. – на приобретение основных средств. Основные причины отказа в кредите – нет залога (38%), нет кредитной истории (24%), высокие риски (15%), отсутствие прозрачной отчетности (10%), низкая финансовая грамотность заемщика (7%), прочее – 6%.
По итогам круглого стола были выработаны рекомендации, которые будут направлены в федеральные органы исполнительной и представительной властей.
Возможно, федеральные чиновники учтут эти рекомендации при разработке и принятии законов и, например, ФЗ №212 отменят, или хотя бы введут постепенно.
Рекомендации касаются изменений в Бюджетный кодекс РФ и в ряд федеральных законов, касающихся развития и поддержки МСБ.
А лучшая поддержка СМСП, по мнению участников круглого стола, – это отмена налогов со вновь организованного бизнеса в течение трех лет, как это, например, происходит в Китае.
– В КНР вновь организованные предприятия малого и среднего бизнеса не платят налогов три года, главное условие – устройство людей на работу. Вот и все причины экономического чуда Китая, – сказал Владимир Быков.
Впрочем, пункт об отмене налогов в течение трех лет со вновь организованных СМСП в рекомендации круглого стола включен не был.
|
