Проверки турфирм и Шенген по новым правилам...

26.03.2010 22:26

Чиновники не знают, как турфирмы будут исполнять требования ФЗ «О персональных данных», но уже идут это проверять. Туристов впустят в шенген по новым правилам. Об этом сообщает Турпром.
*** Чиновники из Роскомнадзора (Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций), ответственного за выполнение Федерального закона «О персональных данных» (ФЗ-152), настроены начать массовые проверки туристических фирм на предмет соблюдения норм данного закона. Причем первые пробные проверки уже прокатились по регионам, среди которых по массовости особенно выделился Санкт-Петербург, где руководителем местного отделения Роскомнадзора является выходец из турбизнеса.
Напомним предысторию вопроса: ФЗ-152 был принят ещё в далёком 2006 году, однако его введение было отложено сначала на год, а потом и до начала 2010 года. Однако накануне 2010 года стало ясно, что российский рынок (причём далеко не только туристический) всё равно не готов к исполнению ФЗ-152. Поэтому законодатели опять отложили введение наиболее затратных норм закона, касающихся информационно-технических систем (компьютеры и программы) ещё на год, однако не стали откладывать закон в его «бумажной» части. Таким образом, с января этого года все турагентства, туроператоры, страховщики, авиакомпании и гостиницы (а также весь остальной нетуристический бизнес страны) должны привести свои организационно-распорядительные документы в соответствие с требованиями данного закона. По оценкам экспертов, в обычном турагентстве этот требует изменения как минимум 20-ти документов, но полностью соответствовать закону даже в этом случае не удастся. Для туроператоров же требования закона вообще невыполнимы…
«Во время круглых столов, которые сейчас во множестве проводятся по вопросам данного закона, представители Роскомнадзора в открытую говорят, что они не знают, как турфирмам выполнять требования закона, однако это их волнует в последнюю очередь и в самое ближайшее время они начнут массовую проверку туркомпаний», - рассказал корреспонденту инфогруппы «ТУРПРОМ» Георгий Мохов, руководитель юридического агентства «Персона Грата» после посещения очередного такого мероприятия. При этом никаких разъяснений или стандартов Роскомнадзор для туррынка не создал, а значит – проверяющие найдут нарушения в любой проверяемой компании. И хотя пока штрафы за это невелики – 5-10 тыс, чиновники по итогам проверки могут выписать предписание об устранении нарушений, невыполнение которого грозит приостановлением работы турфирмы.
«Если есть закон, то должен быть предусмотрен регламент его исполнения, который позволит предпринимателю в разумные сроки, по разумной цене и с разумными усилиями этот закон исполнять. Выход — создание отраслевых норм, в частности, стандартов обеспечения защиты информации в туриндустрии, также как и в страховой индустрии, банковской», - считает Георгий Мохов. В туризме этого нет вообще, поэтому нужно провести анализ документооборота, используемого программного обеспечения автоматизированных систем, сделать модель угроз, то есть понять, где, когда и как могут эти данные украсть, и предложить отраслевые уровни безопасности. Причем они не должны быть слишком завышенными, не должны усугублять проблемы малого бизнеса, но в то же время защищать информацию о клиентах, подчеркнул эксперт.
Если закон не поменяют и не изменятся требования, содержащиеся в подзаконных документах, можно сказать с уверенностью, что «соответствовать» ему будут только самые высокотехнологичные компании, считает собеседник. «Причем для того, чтобы им привести в соответствие с существующими требованиями свою работу, понадобятся серьезные вложения. Мы в РСТ считали, это 5-10 миллионов рублей, да еще и изменение бизнес-процессов. Проще вообще всё построить заново, чем привести в соответствие то, что уже много лет работает. Я совершенно убежден, что закон в том виде, который есть сейчас, включая подзаконные акты, раскрывающие его требования, туристическая индустрия исполнить не сможет. Поэтому мы будем вынуждены делать вид, что мы его исполняем, а проверяющие государственные органы будут делать вид, что у нас все в порядке и договариваться с нами на месте. Другого способа я не вижу», - добавил Георгий Мохов.
Автор статьи: Петр Борисов

*** С 5 апреля в силу вступает новый визовый Кодекс стран участниц Шенгенского договора, который уже наделал много шума в российских СМИ. Однако как сообщили журналистам на пресс-завтраке в посольстве Латвии, каких-либо значительных изменений в ближайшее время не предвидится, и визы будут выдаваться в обычном режиме. Лишь в анкете появится несколько новых вопросов. Об отпечатках пальцев речи пока вообще не идёт.
«Никаких резких изменений не ожидается. Дороже визы не станут, визовые пошлины также не будут подняты в цене, не увеличатся и сроки рассмотрения документов, принятых на визу (10 календарных дней). Мы же вообще принимаем решение в течение 5 дней. Нововведением является новая анкета с расширенным списком вопросов и с графой об отпечатках пальцев. Однако их пока никто брать не будет, внедрение данной процедуры начнётся ближе к концу 2010 года и займёт порядка 2-х лет. Россия стоит последней в списке, где будет проводиться внедрение дактилоскопии. Фото по новому правилу не должно быть старше 6-ти месяцев, но из-за этого никто в визе туристу не откажет. Также будет заполняться отдельная анкета на ребёнка с фотографией, даже если он вписан в паспорт одного из родителей», - рассказала Виа Буша, заведующий Консульским отделом посольства Латвии в Москве.
Также латвийская сторона намерена увеличивать турпоток из России, для чего начиная с 1 мая увеличивается количество регулярных рейсов из Москвы и Санкт-Петербурга, а также открываются полёты для туристов из Пскова. «Возобновляются рейсы из Пскова, которые начиная с 1 мая будут выполняться 2 рейса в неделю. Из Москвы - 20 рейсов, из Санкт-Петербурга - 12 рейсов в неделю. Это, безусловно, должно положительно сказаться на объёме турпотока из России в Латвию в предстоящем сезоне», - сообщил директор государственного агентства по развитию туризма Латвии Армандс Слокенбергс. По данным агентства, турист из России является самым возвратным, и прибывает в стране достаточно долгое время по сравнению с другими европейскими туристами. Так, средняя такая поездка составляет 8 дней.
В московском посольстве также намерены восстановить должность советника по туризму для полноценного общения с прессой и представителями туристического бизнеса России, заверил собравшихся журналистов посол Латвии в России Эдгард Скуя. Тем не менее, в этом году латвийская сторона не планируем каких-либо рекламных акций на российском рынке в связи с кризисом. «Но уже в следующем году всё изменится, так как мы начнём продвигать новый бренд Латвии, который будет представлять страну в ближайшие 7 лет», - констатировал г-н Слокенбергс.
СПРАВКА: В 2009 году российским туристам Латвией было выдано 51.851 виза (больше 25% из них - это мульти визы), 31-32%– туристические, что на 7% больше, чем в 2008 году. Из них порядка 12% приходятся на индивидуальных туристов. В декабре 2009 года наблюдался рост +48.8% по сравнению с декабрём 2008 года. Январь 2010 года показал рост +3.4%, февраль +1%. Отказы в выдаче визы российским туристам составляют менее 1%. Консульство Санкт-Петербурга за весь 2009 год выдало 16.000 виз.
Автор статьи: Ратмир Романов, Роман Медведев