Построить бизнес на Байкале? Миссия провалена. Снова

11 турбаз на Байкале (все они - в Иркутской области, большинство - в Ольхонском районе) подлежат сносу в связи с нарушением законодательства об охране озера. Информация об этом прозвучала на пресс-конференции Байкальской природоохранной прокуратуры 28 февраля.

-

Как сообщила начальник отдела по надзору за исполнением законов об охране природы Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры Светлана Ермаченко, прокуратура за два года своей работы проверила примерно 20% существующих на территории Бурятии и Иркутской области турбаз.

- По нашим мерам реагирования из них более 200 турбаз устранили нарушения, - сообщила Светлана Ермаченко. - 11 решений вынесено о сносе – это те турбазы, которые ни при каких обстоятельства не захотели соблюдать закон, либо те, что не могут находиться на той территории, где возведены.

К слову, как признаются сотрудники прокуратуры, сколько всего турбаз на Байкале – не знает никто. Однако, по примерным оценкам контрольного ведомства, их – легальных и нелегальных – более полутора тысяч. Так что проверили пока лишь малую их часть.

- Есть турбазы, которые работают неофициально, без регистрации, - рассказывает Светлана Ермаченко. – Но, проанализировав сведения от органов местного самоуправления, Агентства по туризму, промониторив интернет, все сайты, на которых размещаются объявления о турбазах, мы поняли, что их около полутора тысяч на Байкале.

Наиболее частые нарушения, которые фиксирует прокуратура в работе турбаз, связаны с вывозом отходов, сточных вод; в сфере земельного законодательства; в подготовке к пожароопасному сезону и реагировании на уже произошедшие пожары. Нарушают владельцы турбаз и правила водопользования (нет лицензий на скважины). У кого-то отсутствует разрешительная документация: турбазы строились под видом индивидуальных жилых домов, соответственно, разрешение на строительство не получали и т.д.

На территории Иркутской области ситуация хуже, чем в Бурятии, констатирует природоохранная прокуратура.

- Это связано с тем, что в Иркутской области границы Прибайкальского национального парка долгое время не были внесены в Единый государственный реестр, что создало ситуацию правовой неопределенностью. В свою очередь, это и позволило отдельным должностным лицам злоупотреблять при распоряжении земельными участками с последующей незаконной застройкой нацпарка. В Бурятии такой проблемы не было – там границы особо охраняемых природных территорий были своевременно внесены в реестр. И в Забайкальском нацпарке, к примеру, прекрасно развивается туризм, там не было и нет такой массовой застройки, в отличие от Иркутской области, - констатирует Светлана Ермаченко.

Так что в Приангарье нужно наводить порядок, и первый шаг – это внесение в реестр сведений о границах ПНП, которые были установлены в 1986 году.

- Сейчас документы направлены в Росреестр, карта составлена, в течение десяти календарных дней ведомство должно рассмотреть проект границ и дать свое заключение по постановке их в реестр. Следующим этапом должно стать зонирование территории ПНП. Федеральное законодательство позволяет на территории нацпарков вести турбизнес и строить объекты рекреации. И зонирование территорий предполагает выделение тех зон, в которых можно это делать. А дальше пойдет процесс развития туризма в этих локальных, четко определенных местах, - поясняет представитель прокуратуры.

Старший помощник межрегионального природоохранного прокурора по правовому обеспечению, взаимодействию со СМИ, рассмотрению обращений граждан Наталия Рягузова акцентировала, что обвинения в том, что прокуратура якобы целенаправленно в чьих-то интересах «зачищает» местный турбизнес - беспочвенны:

- В СМИ и соцсетях периодически проскальзывает такая информация провокационного характера. Так вот: основные меры прокурорского реагирования, которые мы применяем, – запретить деятельность турбазы до устранения выявленных нарушений. Работайте, но соблюдайте природоохранное законодательство. Устраните - и возвращайтесь к своему бизнесу. Из всего количества предъявленных мер только около 5% - это иски о сносе. И всего два на сегодня исполнены. Остальные 9 – в процессе.

Наталия Рягузова напомнила, что в зоне ответственности Байкальской природоохранной прокуратуры – около 400 тысяч квадратных километров. Это Байкальская природная территория, границы которой проходят по территориям трех субъектов РФ – Иркутской области, Бурятии и Забайкальского края.

- У каждого субъекта – своя «специфика» природоохранных проблем, - акцентировала Наталия Рягузова. - Север и центральная часть Иркутской области – это вопросы лесопользования, деятельность крупных промышленных предприятий. В том числе мы активно работаем по охране атмосферного воздуха. В прибрежной части Байкала, в районе Малого моря – это хаотичный туризм, в Усольском районе и Байкальске – химически опасные отходы. В Бурятии ситуация с туристической деятельностью в прибрежных зонах Байкала получше, но зато там мы сталкиваемся с проблемами вырубки леса в центральной экологической зоне. И наша задача – постепенно тотально прекратить вырубки в прибрежных лесах озера Байкал. В Забайкальском крае острая тема – отходы производства и потребления. Ситуация возникла в связи с затянувшимся переходом на новую систему обращения с отходами (регоператор там заработал только с 1 января 2020 года).

Светлана Ермаченко рассказала о том, как на практике работают недавно принятые Правила организации туризма и отдыха в центральной экологической зоне Байкальской природной территории:

- Документ сложный – потому что нигде в России такие правила на уровне субъекта федерации не действуют. Принято это только в отношении Байкала – по ФЗ «Об охране озера Байкал». При разработке документа учитывалось мнение науки, турбизнеса, прокуратуры, органов власти. Есть такие Правила и на территории Иркутской области, и Бурятии. Цель правил – отрегулировать туристическую нагрузку с учетом тех резервов, которые есть на той или иной территории. Оценить сначала потенциал – где возможно и невозможно развивать туризм, и потом уже вводить туда туристические потоки.

Еще одно нововведение, которого нет нигде больше в России, – это введение экологических паспортов объектов туристического бизнеса. Теперь каждая турбаза перед началом своей работы должна разработать свой экологический паспорт. Для этого не нужно привлекать какие-то сторонние организации. Форма паспорта утверждена Правилами. Там должны быть отражены направления работы турбазы, количество мест, как будет осуществляться водоснабжение, водоотведение, оборот отходов и какие природоохранные мероприятия должны быть произведены туристической базой. Например, если на территории базы произрастают какие-то редкие виды растений, в паспорте должно быть представлено, как их будут сохранять.

К слову, Правила приняты в Бурятии в августе, а в Иркутской области – в сентябре 2019 года. Сейчас идет разработка подзаконных актов. Кроме того, разрабатывается внесение изменений в закон об административной ответственности на уровне субъектов – чтобы предусмотреть меры за нарушение Правил.

- Это большой шаг, который пусть не сразу, со временем, но сподвигнет людей к более экологичному поведению и ведению турбизнеса. И это легализация туристического бизнеса, определение границ – что можно и чего нельзя делать, - отмечают в прокуратуре.

По инф. Телеинформа