Бюджет "на бедность"

При расчете бюджета Иркутской области на 2011 год использован заниженный ожидаемый уровень инфляции, не соответствующий даже среднероссийскому. К такому выводу пришла Контрольно-счетная палата региона, по результатам анализа документа. Об этом на общественных слушаниях по проекту бюджета в понедельник сообщила председатель КСП Ирина Морохоева.

В целом, считают в КСП, проект бюджета отвечает задачам обеспечения социальной и макроэкономической стабильности в области. Однако есть показатели, которые, по мнению Ирины Морохоевой, заслуживают пристального внимания власти. В частности, это сокращение уровня бедности в Иркутской области.

Как передает пресс-служба ЗС, председатель КСП отметила, что в 2009 году этот показатель составлял 19,1%, а к 2013 году планируется его сократить до 17,6%. При этом общероссийские показатели составляют 12,5 и 11,3% соответственно. Также требуется проработать вопрос об увеличении прожиточного минимума в регионе: на 2011 год он прогнозируется на уровне 6 тыс. 32 рублей, тогда как в целом по России - 6 тыс. 207 рублей.

Согласно заключению КСП, в Иркутской области уже несколько лет снижается процент извлечения налоговых доходов из ВРП, и в 2011 году эта тенденция сохранится. Вместе с тем Минфин России, рассчитывая суммы субсидий на сбалансированность бюджетной обеспеченности, по Иркутской области берет не реальные цифры налоговых поступлений, а налоговый потенциал, который в целом высок и продолжает расти, но в основном им прирастают бюджеты других регионов.

В 2013 году разница между доходами области и расчетами Минфина достигнет 27 млрд. руб., вследствие чего регион недополучит существенные суммы финансовой помощи из федеральной казны.

Напомним, на сегодня подготовлен проект бюджета, в котором доходная часть определена в размере 60 млрд. 61 млн. руб., расходная - 60 млрд. 313 млн. руб., дефицит - 252 млн. руб. или 0,5% от собственных доходов областного бюджета. Величину предельно допустимого государственного долга предлагается утвердить в размере 8,6 млрд. руб., практически на уровне этого года, что составит 18% от собственных доходов областного бюджета.

Налоговые доходы бюджета в 2011 году вырастут на 6,5%, но снизятся суммы безвозмездных поступлений из федеральной казны. В частности, дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности уменьшится на треть, с 6 млрд. до 4 млрд. руб. 45% расходной части бюджета составят межбюджетные трансферты. Примерно 21% средств будет направлено на выплату зарплаты работникам бюджетной сферы, 12% - на социальные выплаты, 3% - на отраслевые программы, 17% - на иные расходы.

47 млн. руб. планируется направить на транспортное обеспечение, завоз топлива и другие расходы для Тофаларии. 69 млн. руб. направят в Бодайбо и Бодайбинский район в качестве компенсации доходов, выпадающих в результате передачи налога на добычу полезных ископаемых с муниципального на региональный уровень.

Вопросы, на которые председатель КСП предложила обратить особое внимание - это погашение недоимок по налоговым платежам, а также объемы незавершенного строительства. Напомним, на сегодня в Иркутской области не достроено сто объектов.

Заместитель председателя областного совета профсоюзов Валерий Лукин заявил о необходимости повышения фонда оплаты труда бюджетных учреждений: его размер в течение трех лет не увеличивался, в то время как цены поднялись на треть. Недостающие в бюджете деньги, по мнению Валерия Лукина, можно заложить в расходную часть, увеличив дефицит бюджета.

Представители муниципальных образований также высказали свои предложения. Во-первых, инициировать пересмотр зачисления земельного налога (не с 1 ноября, как определено в Налоговом кодексе, а с 1 июля). Во-вторых, пересмотр регионального законодательства и нормативов межбюджетных отчислений, поскольку эффективная работа по повышению собственного доходного потенциала оказывается муниципальным образованиям невыгодной в силу того, что резко снижаются поступления из регионального бюджета.