Распечатать надежду

Автор: Екатерина ВЫРУПАЕВА, Телеинформ

28.02.2013 12:56

Ковыктинское ГКМ — чуть ли не главная ценность на территории Иркутской области (после Байкала, конечно). О будущем этого актива, находящегося в руках всемогущего федерального Газпрома, и о перспективах газификации Приангарья говорили 26 февраля в региональной Общественной палате.

Круглый стол, за которым этот вопрос обсуждали эксперты и представители общественности, оказался не очень-то и круглым — углов в теме региональной газификации хватает, и это как нельзя более явно проявилось в беседе специалистов.

Зампред регионального правительства Максим Безрядин, курирующий в команде нового губернатора тему газификации Иркутской области, был убедителен, компетентен и честен: не стал скрывать, с какими сложностями идет диалог с владельцем Ковыктинского ГКМ – с Газпромом. Впрочем, региональные власти рассчитывают «пробить стену непонимания» и предпринимают для этого определенные шаги.

Зампред остановился на предыстории вопроса: «Газ Ковыкты мы уже пытались продать — 12 лет назад, – напомнил Максим Безрядин. — От лица областной администрации вели переговоры с китайской и корейской компаниями о возможностях разработки месторождения. Года два вели… Хорошо поездили. Но в итоге продать газ так и не удалось». К слову, тогда Иркутская область просила за 1 тыс. кубометров газа 112 долларов. Сейчас цена – порядка 400 долларов. Но дело даже не в цене. Вопрос гораздо более сложный и связан с целым комплексом вопросов – с политикой собственника ГКМ, экономической целесообразностью разработки Ковыкты, оценкой рынка внутреннего потребления газа, и главное – с тем, кто возьмет на себя риски, неизбежные при реализации таких масштабных проектов.

Вообще, Ковыкта еще двенадцать лет назад была для Иркутской области проектом «главной надежды» — с освоением месторождения, открытого еще в 1987 году, связывались большие планы. Однако уход с поста главы области Бориса Говорина (последовательно и напористо лоббировавшего Ковыкту), с последующей губернаторской «чехардой» на протяжении 10 последних лет, пагубно сказались на продвижении газового проекта. Все последующие губернаторы по разным причинам задвигали «главную надежду области» в дальний угол.
Максим Безрядин напомнил, что если говорить в целом о газификации, то в Иркутской области это гораздо более сложный и дорогой процесс, чем в других территориях страны.

– В других регионах месторождения разработаны давно, и там газификация – это стоимость подключения к газопроводу, — поясняет зампред. — У нас же в «газификацию» входит целый комплекс – это и доразведка месторождения, и бурение скважин (у нас одна скважина стоит от 150 млн рублей и выше). А еще месторождение нужно обустроить, нужно проложить магистральный газопровод… Все это стоит колоссальных денег. Вопрос – кто должен за это платить? Население Иркутской области? Областной бюджет? Вряд ли. Это дорогое удовольствие, с нашими бюджетными возможностями его не потянуть. Так что вопрос газификации Иркутской области – не политический, он – коммерческий.

Тем не менее у Иркутской области в плане газификации есть свои преимущества.

— Во-первых, газа у нас много. Во-вторых, у нас его много из различных источников – пусть Ковыкта принадлежит Газпрому, но есть и другие — Роснефть, ЗАО «Дулисьма» и еще ряд компаний. А значит, можно избежать монополии на поставки газа. У нас есть и две площадки для развития газопереработки – Ангарск и Саянск. Есть недозагруженный этиленопровод Ангарск – Саянск. Однако, имеются и минусы: у нас на месторождениях такой объем газа, что на внутрироссийском рынке его просто некуда будет девать.

И, тем не менее, самым привлекательным и перспективным все же является Ковыктинский проект – именно с ним региональные власти, как и 12 лет назад, связывают главные надежды. Однако, как рассказал Максим Безрядин, у владельца ГКМ нет четкого и однозначного представления, как развивать Ковыкту.

– Внутри Газпрома есть две диаметрально противоположных точки зрения, — поясняет зампред регионального правительства. – Первая: Ковыкта – это стратегический ресурс Газпрома, и пока не появится нормальный рынок сбыта (разумеется, речь не о внутреннем рынке), трогать месторождение ни в коем случае нельзя. Вторая точка зрения: если найдется рынок сбыта внутри страны, то ничего страшного в том, чтобы Ковыкту немного распечатать. Пока позиция первой группы возобладала. В Газпроме рассчитывают, что либо на Запад, либо на Восток этот газ со временем может пойти – когда возникнет потребность. Как следствие из существования двух этих точек зрения – то, что Газпром традиционно невнятен относительно планов на развитие Ковыкты.

Региональный проект газификации возможен только в том случае, если он будет коммерчески выгодным, считают в правительстве области, с минимальными издержками и прибыльным. Однако существующий экономический расклад этого не гарантирует.
Газ, который мы можем извлекать (метан, этан, пропан, бутан и др.) – это сырье, на котором в Иркутской области возможен выпуск трех основных видов продукции переработки: пластмасс, удобрений и топлива. При этом рынок сбыта для этой продукции – во-первых, не резиновый, а во-вторых, совсем не свободный – за него нужно бороться. «Продавать на мировом рынке мы еще не очень хорошо умеем», — констатирует Максим Безрядин.

Таким образом, открытым остается вопрос — кто возьмет на себя коммерческий риск по газификации Иркутской области, если успех проекта не гарантирован.

Пока региональные власти пытаются договориться с Газпромом. В рамках этих непростых диалогов некоторые «сдвиги» в решении ряда вопросов обозначились. Как напомнил Максим Безрядин, вполне успешной была встреча губернатора Сергея Ерощенко с руководителем Газпрома Алексеем Миллером – разговор был конкретный, по делу: «Мы получили какие-то ответы на наши вопросы — по поводу передачи в областную собственность водно-спортивного комплекса в микрорайоне Солнечном. Создана (а точнее, воссоздана) рабочая группа с Газпромом, первое заседание которой пройдет уже в марте. Третий вопрос – Миллер согласился с необходимостью газификации Жигалово. Но пока мы не договорились о сроках (этот вопрос будет прорабатывать рабочая группа. Максим Безрядин сообщил, что 27 февраля вместе с министром жилищной политики, энергетики и транспорта области Евгением Селедцовым намерен посетить Жигалово в рамках подготовки вопроса – прим. Телеинформа). Четвертый вопрос, который мы задали, – по Ковыкте. Наша позиция: хотелось бы, чтобы разработка началась не позднее 2017 года. Алексей Миллер сказал: «Да, но только после того, как Газпром сделает обоснование инвестиций южного проекта».
2—2,5 млрд кубических метров в год – таков объем рынка потребления газа в Иркутской области по оценкам Газпрома. «Ради таких объемов Газпром даже не шевельнется», — отмечает зампред правительства. Слишком ничтожен такой рынок, чтобы «распечатывать» Ковыкту. Невыгодно. Однако, как считают в региональном правительстве, в реальности цифры по внутреннему рынку гораздо больше. Как сообщил Максим Безрядин, объем потребления по Иркутской области к 2022 году может составить 7,5 млрд кубометров газа в год. Для обоснования этой цифры правительство Иркутской области намерено заказать альтернативное исследование возможностей рынка.

— Газификация Иркутской области – это приоритет, но это — наш приоритет, — подчеркивает Максим Безрядин. — Газпром к нам может присоединиться, а может, и нет. Если нет, мы можем собрать те объемы, которые нам нужны, с других поставщиков. Будем работать с «Петромиром», «Дулисмой», Иркутской нефтяной компанией и другими.

Позицию ОАО «Саянскхимпласт» относительно газификации области озвучил гендиректор предприятия Николай Мельник. Он посетовал, что мероприятия и предложения СХП по развитию газохимии «похоже, нигде, ни в одной региональной программе, не отражены».
– Если бы можно было, я бы вернулся в 2004 год – хорошее было время для проекта по газификации, — напомнил Николай Мельник. — Тогда риски на себя взяли и областная администрация, и «РУСИА Петролеум», и другие участники проекта… 2006 год. Начало строительства газопровода, возведение в Саянске газоперерабатывающего комплекса, который сейчас заморожен (газ в Саянск так и не пришел – «Саянскхимпласт» его завозит из Сургута – прим. Телеинформа). Потом мнение областной власти поменялось. Говорин считал, что Ковыкту надо разрабатывать обязательно. Последующие губернаторы не разделяли этого мнения.

Николай Мельник высказал сомнения в том, что ставка на малые газовые месторождения правильна. Он также обозначил как ключевую проблему то, что в подходах и стратегии газификации Иркутской области «нет постоянства» (что, в общем, и понятно – учитывая, сколько губернаторов сменилось в Иркутской области за последние десять лет и как они по разному относились к экономическим вопросам, — прим. Телеинформа).

– Правительство области должно сосредоточиться на каком-то одном направлении, — считает гендиректор химкомбината. — По «Саянскхимпласту» проект очень проработанный (в отличие от варианта размещения газоперерабатывающих мощностей в Ангарске). Почему бы нам не настоять на реализации пилотного варианта по освоению Ковыкты – чтобы газ пришел на уже подготовленную в Саянске площадку.
Николай Мельник подчеркивает: «прервав когда-то этот проект, власти подорвали веру промышленников в реальность планов по газификации. «Саянскхимпласт» поверил – и вложился. А это 1 миллиард, который положен на полку. Как сегодня можно строить газоперерабатывающий комплекс, если неизвестно, придет ли газ? А без промышленного потребителя газификация Иркутской области невозможна».

Николай Мельник подчеркивает также, что «если будет ясность с поставками газа – мы готовы развивать газоперерабатывающее производство».

Своей тревогой относительно будущего СХП (и всего моногорода) поделился и мэр Саянска Михаил Щеглов: «Идут разговоры о том, что с 2016 года «Саянскхимпласт» не будет получать этилен (сырье для СХП, поставляемое с Ангарского завода полимеров, — прим. Телеинформа). Для целого города это станет настоящей катастрофой. Саянск умрет. И поэтому до 2016 года власти должны проявлять активность в этом вопросе. У нас из-за этого инвестпроекты в городе встали – никто не хочет вкладываться в условиях нестабильной ситуации, когда непонятно, что будет с городом».

Исполняющий обязанности технического директора Ангарского завода полимеров Евгений Швецов, также бывший на круглом столе, заверил мэра, что с поставками этилена все будет в порядке – сокращение объемов не планируется. Однако Михаила Щеглова это, похоже, не успокоило.

Заместитель гендиректора ОАО «Верхнечонскнефтегаз» Алексей Соболь предложил более рационально подойти к вопросу газификации:

— Рынок потребления газа в Иркутской области в основном был исследован довольно подробно – возможно, нужны какие-то коррективы, но они незначительны, — напомнил Алексей Соболь (бывший в свое время председателем совета директоров ОАО «РУСИА Петролеум» – оператора Ковыктинского ГКМ, а также вице-губернатором Иркутской области в администрации Бориса Говорина, — прим. Телеинформа). — Мы опять идем старыми тропами – может, имеет смысл использовать те наработки, что есть, обобщив и скорректировав все, что имеется по теме Ковыкты и газификации.

Своим мнением относительно ситуации поделился и депутат Госдумы Антон Романов. Он отметил, что народные избранники не против полоббировать интересы родной Иркутской области, однако пока не наблюдают консолидированности в вопросе:

— Мы можем работать с какой-то единой позицией, но у Иркутской области, как я понимаю, ее нет. Но если будет – сил и влияния наших депутатов хватит, чтобы сдвинуть вопрос с мертвой точки. Пока же никто перед нами эту проблему не ставил. И на комитете по энергетике в Госдуме тема газификации Иркутской области вообще не звучала. Надо прекратить все колебания и выработать единую точку зрения по развитию инфраструктуры газопереработки. Только после этого мы сможем продвигать проект области на федеральном уровне.

По инф. Телеинформа