Иркутские эксперты выступили за модернизацию законодательства об охране Байкала

В Лимнологическом институте СО РАН в Иркутске состоялся круглый стол о проблемах правоприменительной практики охраны озера Байкал и путях их решения в рамках выездного заседания подкомитета по охране озера Байкал Госдумы РФ. Его участниками стали парламентарий Николай Будуев, представили научного сообщества и правоохранительных органов.

Депутат Госдумы Николай Будуев рассказал, что подкомитет, первое заседание которого прошло в Иркутске, создан для проведения экологического аудита для совершенствования законодательства об охране Байкала и прилегающих территорий, экологического просвещения, поиска предложений по внедрению альтернативных источников энергии на Байкальской природной территории.

- В качестве «первой ласточки» мы запустили законопроект об ограничении использования фосфатосодержащих моющих средств на байкальской природной территории. Речь идет о том, чтобы запретить продажу моющих средств, содержащих более 5% фосфатов и фосфонатов. Необходимо сократить те факторы, которые приводят к цветению Байкала. Также рассматриваем вопрос о запрете использования одноразовых пластиковых изделий на Байкале и прибрежной территории, - рассказал парламентарий.

Участники встречи выступили с предложением внести изменения в законопроект и снизить нормативной содержание фосфатов и фосфонатов в моющих средствах до 0,5 или 0%.

Старший научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства ФГНИУ «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации» Михаил Пономарев отметил, что в первую очередь необходимо направить усилия на борьбу с загрязнением озера и Байкальской природной территории микропластиком. В ряде стран мира уже действуют законы о запрете на использование одноразовых пластиковых изделий. При этом при разработке законопроекта о борьбе с микропластиком могут возникнуть проблемы, считает эксперт.

- Микропластик является одним из самых опасных загрязнителей. Он накапливается в природной среде и через пищевую цепочку попадает в организм человека, нанося существенный вред здоровью. Очень важно поддерживать и научные исследования, связанные с микропластиком, и развивать законодательство для замещения использования одноразовых пластиковых изделий.

Но очень сложно предусмотреть правовой механизм, связанный с ограничением оборота одноразовых пластиковых изделий. Нужно очень четко описать что это за изделия, какие виды подлежат ограничению, и каким образом необходимо ограничить их использование. И пока это вызывает определенные проблемы для закрепления на уровне федерального законодательства, можно проработать такой запрет на уровне Байкальской природной территории, - отметил он.

Участники согласились с тем, что перед введением запретов на использование одноразовых пластиковых изделий необходимо сделать для населения такими же доступными по цене изделия из экологически безопасных материалов.

В рамках круглого стола также прозвучало предложение о смягчении законодательства об охране Байкала. Так, директор Лимнологического института СО РАН Андрей Федотов считает, что в условиях санкций туристический поток на Байкал может вырасти до 5 млн человек, а принять на территории такое количество туристов с учетом действующего законодательства будет сложно.

- Этот турпоток нам не ограничить. Конечно, можно со стороны надзорных органов запретить все, что не соответствует законодательству. Но люди этот запрет обойдут. Нам надо соблюсти баланс, чтобы с минимумом последствий для Байкала выйти из этой ситуации. Я даже не могу сейчас придумать, как одним махом это решить. Если все ослаблять – тоже не вариант. Но, мое ощущение, что придется сделать какие-то послабления. Потому что в той ситуации, которая сейчас есть, не все смогут выполнять требования законодательства. Задача научной общественности и надзорных органов как раз сейчас будет заключаться в организации законного турпотока, - говорит директор института.

В то же время ученый секретарь Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал Ирина Орлова выступила против смягчении действующего законодательства об охране озера.

- Мне кажется, что в научном сообществе в принципе недопустимо ставить вопрос о смягчении требований в отношении озера. Можно говорить о соблюдении требований граждан, но о смягчении – нельзя. Возможно, наука – единственная пока преграда, с которой хотя бы делают вид, что считаются, - сказала она.

По итогам обсуждения участники круглого стола предложили не смягчать, а модернизировать законы. Кроме того, прозвучало предложение об увеличении финансирования в рамках уже действующего законодательства, в частности, на ремонт дорог на Байкал, строительство очистных сооружений и своевременный вывоз мусора.

Еще одним предложением, прозвучавшим на встрече, стало создание на Байкале экологических поселений, по аналогии с теми, что развивает известный путешественник Федор Конюхов в Тульской области. Предполагается, что жители таких экопоселений будут использовать альтернативные источники энергии и снижать углеродный след.

- Экологичные поселки возможны только в границах поселений. Мы знаем, какая у нас плохая правоприменительная практика, много нарушений, за всеми не уследишь. Прямой пример, это Ольхон, где и надо развивать эти экологичные поселения в границах уже существующих поселений, - добавила Ирина Орлова.

Директор Сибирского института физиологии и биохимии растений СО РАН Виктор Воронин обратил внимание участников круглого стола на необходимость доработки законодательства в части борьбы с болезнями лесов и профилактики пожаров.

- На юге Байкала, это хребет Хамар-Дабан, в ближайшие 5 лет мы получим, не побоюсь этого слова, экологическую катастрофу. Там на 70-80% погибнет древостой. Бактериальная водянка уже их угробила, уссурийский полиграф навалился на пихту, на подходе союзный короед. Даже если бы мы имели возможность применять ядохимикаты, а это запрещено, это не меняет ситуации. Другая проблема – сейчас там размещают объекты туристической инфраструктуры. Возникает реальная угроза здоровью и жизни людей в случае возгорания этих деревьев. Я бывал на горящем Хамар-Дабане, там не убежать, это скорость курьерского поезда. Все утыкается в проблему того, что ничего нельзя сделать для того, чтобы предотвратить это. Во-первых, горный рельеф. Там сложно вести рубки, но можно было бы сделать хотя бы противопожарные разрывы, провести санитарные рубки. Но санитарные рубки у нас в последнее время стали синонимом воровства леса. Мероприятие, которое во всем мире приносит ощутимую пользу хозяйству, у нас оно стало криминогенным. Беда не в том, что лесопатологи – мерзавцы и корыстные люди, а в дурном регламентирующем законодательстве именно в вопросе обеспечения санитарной безопасности в лесах.

Второе – пожары возникнут, а нам тушить их будет некому и нечем. Там арендаторов лесов нет, но на сопредельных территориях их много. На них возложена функция охраны леса и борьба с пожарами. Минприроды законодательно ввел лицензирование деятельности по тушению лесных пожаров. Ни один арендатор не имеет такой лицензии. Если начнется пожар и он начнет тушить, он преступит закон. Также у нас возникали добровольные народные отряды, которые очень эффективно работали в 2015 года. Из-за этого закона они не могут дальше работать. Получать лицензию долго, дорого, хлопотно. Когда заполыхает, тушить будет некому, потому что МЧС работает только в зоне поселений, - рассказал ученый.

Николай Будуев попросил директор института предоставить ему предложения о модернизации законодательства по этим вопросам для дальнейшей их проработки на федеральном уровне.

Кроме того, на встрече прозвучала инициатива о создании единого надзорного органа за деятельность судов на Байкале.

Ещё по теме: Большинству насёленных пунктов в экозоне Байкала узаконили границы

По инф. Телеинформа

Проведение «Года Байкала» на федеральном уровне преждевременно, считает госкомиссия по охране озера Байкал

Заседание правительственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал прошло под председательством зампреда правительства России Дмитрия Патрушева, сообщает пресс-служба депутата Госдумы Сергея Тена.

Чем заняться в непогоду во время визита в Иркутск: советы путешественников

Как показывает статистика, туристический поток в Иркутск активно растёт. Это город, который особенно очаровывает своей историей, культурой и уютной атмосферой, даже когда за окном непогода. Несмотря на дождь или снег, здесь есть множество способов провести время, глубже погружаясь в уникальный сибирский колорит города.